عاجل: السيناتور الأمريكي الجمهوريون يقدّمون نسخة جديدة من قانون «Clarity Act» لقانون الوضوح، خمس نقاط رقابية رئيسية في نظرة واحدة

美国加密货币监管立法再迎重大进展！据知名记者 Eleanor Terrett 於 X 平台发布的最新消息，美国参议院共和党已正式释出《Clarity Act》（加密市场结构法案）的最新修订版本。本次草案涵盖五大核心领域，包括严格的公职人员道德规范、确立区块链开发者豁免权、规范稳定币收益，以及针对破产保护与执法强化的具体条款，旨在为美国加密市场建立更明确且安全的监管框架。
（前情提要：川普松口放行「伦理条款」，加密法案 CLARITY Act 冲刺参议院表决）
（背景补充：Clarity Act 清晰度法案卡关参议院！道德条款难产、川普白宫密会未表态，休会倒数引爆时间压力）

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• 严审官员利益冲突，加强打击加密犯罪
• 保障自托管权利，明确稳定币收益界线
• 确立破产保护，将客户资产与公司财产隔离

随着美国中期选举逼近与加密货币影响力与日俱增，确立清晰的监管边界已成为国会的当务之急。台北时间 7 月 22 日，据 Fox Business 记者 Eleanor Terrett 透露，美国参议院共和党人在与多方利益相关者进行简报会议后，正式对外发布了《Clarity Act》的最新修订版本。这项备受业界瞩目的全面性法案，旨在釐清数字资产的合法性并防范系统性风险。尽管部分条款仍有待与民主党进行跨党派的激烈协商，但此次释出的文本已明确揭示了共和党在加密政策上的核心底线。

The ethics package was negotiated between the White House and GOP senators @SenLummis and @berniemoreno, and does not have sign-off from Democrats:

📌Bans the President, Vice President, Members of Congress, federal judges and other covered officials (and their spouses) from…

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) July 22, 2026

严审官员利益冲突，加强打击加密犯罪

新版草案中，由白宫与共和党参议员 Cynthia Lummis 等人协商的「道德规范」成为一大焦点。法案明文禁止总统、国会议员及联邦法官等公职人员在任内为获利而发行或赞助数字资产（该禁令设有至 2029 年 1 月的落日条款），并强制要求官员必须出售加密货币持仓或将其置入无法控制的盲信托（blind trust）中。

此外，法案新增专章以强化执法，包含为州政府与地方提供区块链分析工具的经费、设立专门对抗北韩与伊朗等国家级黑客的「网络中心」，并授权司法部（DOJ）对违规交易所进行民事执法。不过，由于民主党目前对仅由司法部主导执法（未纳入州检察长角色）表达强烈反对，这部分条款预计在未来几天将面临进一步的协商修改。

保障自托管权利，明确稳定币收益界线

在产业发展与创新方面，新草案完整保留了《区块链监管确定性法案》（BRCA）的核心精神，明确指出非托管的软件开发者与基础设施提供者，不会仅因建置或维护去中心化网络就被错误归类为「货币传输者」。同时，《Keep Your Coins Act》也被完整纳入，强烈捍卫了个人自行保管（self-custody）加密货币的绝对权利。

针对市场高度关注的稳定币收益问题，法案采取了折衷方案：严格禁止企业对使用者闲置的支付型稳定币余额支付利息，但允许在不等于传统银行存款利息的前提下，提供与交易或质押等实际活动相关的奖励机制。

确立破产保护，将客户资产与公司财产隔离

经历了多起震撼市场的交易所倒闭事件后，《Clarity Act》特别针对破产保护进行严格且明确的规范。新法案规定，当加密货币交易所或托管机构面临破产时，客户的数字资产将获得与传统金融资产同等规格的最高保护。

这些数字资产将被严格认定为「客户财产」，而绝对不会被纳入公司的破产财产中进行清算与分配。这项关键护栏被视为防止 FTX 挪用客户资金惨剧再次发生的最重要防线，不仅能大幅提升投资人信心，也为加密市场的长期健康发展奠定了法治基础。