Los reguladores estatales y legisladores no están satisfechos con los mercados de predicción, y la tendencia está creciendo en todo Estados Unidos.
El 20 de marzo, el juez de la Corte de Distrito de Carson City, Jason Woodbury, en Nevada, convirtió a su estado en el primero en emitir una prohibición temporal para que Kalshi, plataforma de predicción, deje de operar. Los oficiales de juego dijeron que la plataforma violaba las leyes estatales de juego.
Casi una docena de otros estados también han emitido diferentes tipos de procedimientos legales. La mayoría ha enviado cartas de cese y desistimiento, mientras que Arizona incluso ha presentado cargos penales contra Kalshi. Otros estados están considerando nuevas leyes para los mercados de predicción.
La aplicación fragmentada en los diferentes estados ha atraído atención nacional, y las regulaciones a nivel federal están en marcha.
Nevada prohíbe Kalshi mientras Arizona presenta cargos penales
En 11 estados de EE. UU., las autoridades locales han tomado acciones legales contra mercados de predicción como Kalshi y Polymarket.
El estado de Nevada logró iniciar una prohibición temporal, que impidió a Kalshi operar en el estado durante 14 días. La moción fue presentada inicialmente por la Junta de Control de Juegos de Nevada.
El presidente de la junta, Mike Dreitzer, dijo que los mercados de predicción “facilitan apuestas no autorizadas” y, por lo tanto, son ilegales en el estado. “Tenemos el deber legal de proteger al público”, afirmó.
El abogado especializado en apuestas deportivas y juegos, Daniel Wallach, escribió que la orden impide a Kalshi ofrecer “contratos basados en eventos relacionados con deportes, política y entretenimiento a personas dentro de Nevada sin obtener primero todas las licencias requeridas.”
Solo unos días antes, el estado vecino de Arizona presentó cargos penales contra las empresas detrás de Kalshi. La oficina del Fiscal General de Arizona, Kris Mayes, presentó una denuncia, alegando que Kalshiex LLC y Kalshi Trading LLC estaban “dirigiendo una operación de juego ilegal y aceptando apuestas en las elecciones de Arizona, lo cual viola la ley de Arizona.”
El anuncio afirmó que Kalshi “aceptó apuestas de residentes de Arizona sobre una amplia gama de eventos en violación de la ley de Arizona. Estos eventos incluían competencias deportivas profesionales y universitarias, apuestas de proposición sobre el rendimiento de jugadores individuales y si la ley SAVE Act sería aprobada.”
Apostar en deportes requiere una licencia de juego, y la ley de Arizona prohíbe expresamente las apuestas en elecciones.
Otros estados han propuesto o están considerando nuevas regulaciones. En Utah, el diputado estatal Joseph Elison propuso el proyecto HB243, que definiría las apuestas de proposición como “una apuesta de juego sobre una acción, estadística, ocurrencia o no ocurrencia individual.”
_HB 243 en la legislatura de Utah. Fuente: _Legislatura del Estado de Utah
En Pensilvania, el diputado Danilo Burgos anunció planes para introducir una legislación que regule los mercados de predicción y los someta a la supervisión de la Junta de Control de Juegos de Pensilvania. La ley propondrá:
- un impuesto estatal del 34% y una evaluación del 2% sobre los ingresos brutos,
- prohibir a menores de edad,
- incluir listas de autoexclusión para protección del usuario, y
- protocolos estrictos de Anti-Lavado de Dinero (AML) y Conoce a tu Cliente (KYC).
Numerosos otros estados han emitido cartas de cese y desistimiento a los mercados de predicción e intentado bloquear sus actividades a través de los tribunales. No todos han tenido éxito. En Tennessee, la jueza Aleta Trauger del Tribunal de Distrito de EE. UU. para el Distrito Medio de Tennessee bloqueó una orden judicial estatal que impediría a Kalshi operar allí. El tribunal concluyó que los contratos de eventos eran “ swaps” bajo la Ley de Intercambio de Commodities (CEA), que otorga jurisdicción exclusiva a la Comisión de Comercio de Futuros de Commodities de EE. UU. (CFTC).
Kalshi no respondió a la solicitud de comentarios de Cointelegraph en el momento de la publicación.
¿Quién debería regular los mercados de predicción?
El mosaico de diferentes acciones de cumplimiento — y las distintas reacciones de los tribunales — ha puesto en duda quién debería regular los mercados de predicción y cómo. Los mercados de predicción y sus defensores creen que el poder debería estar en manos del gobierno federal y la CFTC.
Elison, quien patrocinó la ley en Utah, dijo a los medios locales: “Es un área muy gris y hay muchas demandas en todo el país en este momento […] discutiendo exactamente esto, tratando de averiguar cuáles son las definiciones reales.”
“Operan bajo lo que se llama mercados de predicción, y estos mercados están regulados por la Bolsa Federal de Commodities [sic]. Por eso pueden hacerlo”, afirmó.
Un portavoz de Kalshi dijo anteriormente a Cointelegraph: “Estados como Arizona quieren regular individualmente un intercambio financiero a nivel nacional, y están usando todos los trucos posibles para lograrlo. Como han reconocido otros tribunales y afirma la CFTC, Kalshi está sujeta a jurisdicción federal.”
“Es diferente de lo que ofrecen las casas de apuestas deportivas y casinos a sus clientes, y no debería ser supervisado por un mosaico de leyes estatales inconsistentes”, indicaron.
Aaron Brogan, fundador del bufete de abogados centrado en criptomonedas Brogan Law, escribió: “El ‘crimen’ de los mercados de predicción, la razón por la cual tantos estados han perseguido y seguirán persiguiendo acciones contra ellos hasta que ganen o sean detenidos, no tiene nada que ver con los méritos de estos mercados.”
Dado que actualmente están regulados bajo la CEA y, por tanto, bajo la supervisión de la CFTC, “los estados no podrán controlarlos y, lo que es más importante, quizás no puedan gravarlos”, afirmó Brogan. Según la Asociación Americana de Juegos, en juego hay miles de millones de dólares en ingresos fiscales en los 40 estados donde las apuestas deportivas en línea son legales.
Algunos legisladores estatales no son tan tímidos. Burgos escribió que la “arbitraje regulatorio” de los mercados de predicción que evaden las leyes estatales “deja a nuestros constituyentes vulnerables y priva a la comunidad de ingresos fiscales significativos.”
En declaraciones a los medios locales, afirmó que el estado debería tener la capacidad de gravar una actividad, especialmente cuando puede perjudicar a los constituyentes. “Es otra oportunidad para ampliar la base impositiva. […] Y como todo lo que puede causar daño a nuestra comunidad, o peor, puede crear malos hábitos o hábitos peores en nuestras comunidades. Esa es una de las peligros que veo.”
También hay presión a nivel federal sobre los mercados de predicción. El senador John Curtis de Utah presentó un proyecto de ley llamado la Ley de los Mercados de Predicción son Juegos de Azar. Esto enmendaría la CEA para impedir “contratos de eventos relacionados con deportes y juegos de casino.”
Curtis dijo a los medios de Utah que la ley devolvería el poder a los estados. “Nuestra legislación bipartidista aclara la jurisdicción regulatoria, asegurando que los estados puedan mantener su autoridad sobre las apuestas deportivas y los juegos de casino. La Ley de los Mercados de Predicción son Juegos de Azar busca respetar la autoridad de los estados, proteger a las familias y mantener los productos financieros especulativos fuera de los espacios donde no pertenecen.”
Mientras tanto, la CFTC busca opiniones públicas sobre su reglamentación para los mercados de predicción. La CFTC actualmente cuenta con un solo comisionado en funciones, el presidente Michael Selig. Él ha declarado previamente que la agencia defenderá los mercados de predicción.
Según Brogan, si la CFTC liberaliza aún más los mercados de predicción y el tema de la preeminencia llega a la Corte Suprema, “todo lo que cuenta, entre todo el ruido y furia, es contar hasta cinco.”
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