Luno pousse l’Afrique du Sud à réécrire les règles crypto par le biais du Parlement, et non par décret

Luno a officiellement contesté les projets de régulation des flux de capitaux de l’Afrique du Sud, qui visent à placer les actifs numériques sous un régime de contrôle des changes modernisé.

Points clés

• Luno a contesté les règles provisoires de flux de capitaux de l’Afrique du Sud en 2026, en soutenant que le plan piloté par l’exécutif est inconstitutionnel.
• Des règles restrictives pourraient pénaliser les CASP jusqu’à 1 million de rands, poussant le marché crypto sud-africain dans la clandestinité.
• Ensuite, Luno veut que le Parlement adopte une loi juste de 5 règles clés pour protéger l’innovation autour du bitcoin et des stablecoins.

Application stricte et sanctions sévères

La bourse d’échange crypto Luno a lancé une contestation formelle contre une refonte proposée des lois sud-africaines sur le change, en affirmant que le plan du Trésor national visant à placer les actifs numériques sous un régime de flux de capitaux hérité de l’apartheid est inconstitutionnel, car il contourne le Parlement. La contestation a été détaillée dans la soumission officielle de Luno au Trésor national au sujet du projet de Règlement sur la gestion des flux de capitaux.

Les projets de règles, publiés conjointement par le Trésor et la Banque de réserve d’Afrique du Sud pour consultation publique, visent à moderniser les contrôles des changes du pays. Toutefois, Luno avertit que la proposition contient des mesures extrêmement restrictives qui menacent des droits fondamentaux de propriété et de confidentialité.

Comme l’a déjà rapporté Bitcoin.com News, les réglementations provisoires cherchent à remplacer le Règlement sur le contrôle des changes de 1961 de l’Afrique du Sud par un système fondé sur le risque, axé sur la surveillance des transactions transfrontalières et la lutte contre les flux financiers illicites. Les infractions pourraient entraîner des pénalités allant jusqu’à cinq ans de prison, une amende de 53 000 $ (1 million de rand sud-africain), ou les deux.

Dans sa soumission, Luno a soulevé de graves alertes concernant trois dispositions d’application spécifiques : la saisie des actifs sans ordonnances judiciaires, les liquidations forcées et des sanctions mettant fin aux activités. Marius Reitz, directeur général de Luno pour l’Afrique, a fait valoir que des changements de cette ampleur ne doivent pas être adoptés par voie de réglementation ministérielle.

« En procédant par réglementation ministérielle, le pouvoir exécutif contourne effectivement le processus démocratique pour des changements qui affecteront les droits fondamentaux de propriété et de confidentialité de millions de Sud-Africains », a déclaré Reitz. « À notre avis, ils auraient dû être adoptés sous la forme d’une nouvelle loi votée par le Parlement. »

Luno a également accusé le Trésor national de contredire sa propre feuille de route de politique au niveau de la banque centrale, qui identifie les stablecoins comme une future monnaie potentielle capable de faciliter des paiements transfrontaliers à faible coût. Pourtant, selon Luno, les projets de réglementation du Trésor traitent tous les actifs numériques comme identiques, plaçant le bitcoin, les stablecoins et les actifs du monde réel tokenisés sous le même cadre restrictif de flux de capitaux.

« En tentant de capter chaque actif numérique, quelle que soit son utilité ou sa fonction économique, le Trésor risque d’étouffer involontairement le secteur plus large des technologies blockchain en Afrique du Sud », a déclaré Luno.

Solutions proposées pour la croissance du secteur

La bourse d’échange a averti que les exigences de reporting proposées pour les transactions dépassant un seuil non précisé créeraient une « charge administrative ingérable » pour les plateformes et pour l’État, compte tenu du fait que de grands volumes de transactions sont traités en quelques secondes.

« Notre expérience montre qu’une réglementation trop restrictive pousse simplement l’activité liée aux actifs numériques dans la clandestinité ou à l’étranger, en dehors de la portée des régulateurs nationaux et des autorités fiscales », a ajouté l’entreprise.

Par ailleurs, la soumission de la bourse crypto a également partagé plusieurs recommandations clés pour résoudre certains points de friction. D’abord, Luno appelle à l’adoption du cadre final de flux de capitaux crypto par une loi du Parlement plutôt que par une réglementation exécutive. Elle recommande aussi de désigner comme actifs onshore les cryptoactifs achetés et détenus sur des bourses sous licence sud-africaine.

Luno veut que les réglementations distinguent les catégories d’actifs numériques selon leur fonction économique, tout en abandonnant les mécanismes proposés de vente forcée et de saisie d’actifs sans mandat. Les sociétés de trading internationales non-résidentes doivent également être autorisées à continuer à opérer sur le marché sud-africain moyennant un enregistrement approprié afin de préserver la liquidité du marché.

« L’Afrique du Sud a besoin d’un cadre réglementaire qui protège l’intégrité du système d’actifs numériques sans étouffer l’innovation, l’investissement et la croissance économique que le secteur des actifs numériques est particulièrement bien placé pour apporter », a déclaré Reitz.