Le CLARITY Act protégerait la crypto des clients contre les faillites des banques d’échange, selon un sénateur

La sénatrice Cynthia Lummis affirme que le projet de loi CLARITY garantirait que la crypto détenue par les clients reste la propriété des clients si une bourse fait faillite, comblant ainsi un vide juridique mis en évidence par les faillites de Celsius et Voyager tout en faisant avancer des règles plus larges pour le marché américain des cryptomonnaies.

Points clés

• La sénatrice Cynthia Lummis affirme que la loi CLARITY permettrait de maintenir la crypto des clients séparée de la masse de faillite de l’entreprise défaillante.
• La proposition répond à des contestations juridiques apparues lors des faillites de Celsius et Voyager.
• Lummis soutient que le projet de loi ferait correspondre des protections renforcées pour les clients à des règles réglementaires plus claires pour le marché américain des actifs numériques.

La loi CLARITY vise à éviter un nouveau litige de faillite à la manière de Celsius

La sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) a déclaré que le projet de loi CLARITY modifierait la manière dont la crypto des clients est traitée lorsqu’une plateforme d’actifs numériques entre en faillite, en affirmant que les actifs appartenant aux clients devraient rester les leurs plutôt que d’intégrer la masse de faillite de l’entreprise.

« Quand Celsius et Voyager ont fait faillite, les dépôts clients ne sont pas restés des dépôts clients », a écrit Lummis sur X le 20 juillet. « Ils sont devenus des actifs dans un “pool” de faillite, disputés par des créanciers qui n’avaient même jamais entendu parler des clients qui les possédaient. » La parlementaire a souligné :

« La loi CLARITY modifie la règle pour que votre crypto reste à vous, même si l’entreprise fait faillite. »

La proposition exigerait des intermédiaires d’actifs numériques couverts de traiter la trésorerie des clients et les actifs numériques comme une propriété des clients plutôt que comme des actifs d’entreprise. Elle exigerait aussi que les sociétés séparent les actifs des clients de la propriété de l’entreprise et interdit généralement aux courtiers, aux négociants et aux bourses d’utiliser les actifs des clients pour leur propre bénéfice ou pour celui d’une autre personne sans autorisation.

En établissant des protections de propriété des clients dans le droit fédéral, la législation vise à prévenir les différends sur la propriété si une plateforme crypto réglementée devient insolvable.

Les faillites de Celsius et Voyager ont révélé des risques de propriété des clients

Les faillites de Celsius et Voyager ont mis en évidence l’une des plus grandes incertitudes juridiques du secteur crypto : savoir si les dépôts des clients restaient la propriété des utilisateurs ou devenaient une partie de la masse de faillite d’une entreprise.

En janvier 2023, le juge américain des faillites Martin Glenn a statué que la cryptomonnaie déposée dans les comptes Earn de Celsius devenait la propriété de l’entreprise en vertu de ses conditions d’utilisation. La décision couvrait environ 600 000 comptes Earn détenant quelque 4,2 milliards de dollars d’actifs au moment où Celsius a déposé son dossier de faillite, laissant les utilisateurs concernés comme créanciers non garantis plutôt que comme propriétaires d’actifs numériques spécifiques.

Les clients de Voyager sont également devenus des créanciers non garantis après l’entrée du prêteur en faillite, leurs récupérations étant déterminées dans le cadre du processus de restructuration plutôt que par le retour automatique de la cryptomonnaie déposée.

Les protections des clients font partie d’un projet de structure plus large du marché crypto

Lummis a décrit les dispositions sur la faillite comme une partie d’un effort plus large visant à établir des règles complètes pour les marchés des actifs numériques aux États-Unis. Elle a déclaré que la loi CLARITY est conçue pour apporter trois bénéfices essentiels : une certitude réglementaire pour les développeurs, des protections renforcées pour les investisseurs et une meilleure intégrité du marché. Le texte clarifierait aussi les rôles respectifs de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), réduisant l’incertitude sur l’agence qui supervise différents segments du marché crypto.

Selon Lummis, les sénateurs ont passé des mois à négocier leur version de la législation avant de la préparer pour son dépôt. Elle a déclaré que la proposition inclut des normes renforcées de lutte contre le blanchiment d’argent et des protections supplémentaires pour les consommateurs, tout en créant un cadre réglementaire destiné à maintenir l’innovation et l’investissement en matière de crypto aux États-Unis plutôt que de pousser les entreprises à s’installer à l’étranger.

Bien que la Chambre ait approuvé la loi CLARITY, la législation n’a pas encore été adoptée par le Sénat. Les partisans soutiennent que le projet de loi complèterait la législation existante sur les stablecoins en établissant un cadre fédéral complet pour les marchés des actifs numériques, tandis que les retards persistants laissent des questions en suspens concernant la garde (custody), la supervision du marché et les protections des investisseurs. Le prochain catalyseur sera l’examen du projet de loi par le Sénat et la question de savoir si les parlementaires conservent les protections de propriété des clients mises en avant par Lummis.