CFTC, SEC pengawasan besar-besaran! Boozman usulkan RUU bipartisan untuk mengakhiri kekacauan kripto

Kepala Eksekutif Asosiasi Blockchain Summer Mersinger memuji senator John Boozman (Partai Republik - Arkansas) dan Cory Booker (Partai Demokrat - New Jersey) atas dorongan mereka terhadap kerja sama bipartisan. Rancangan undang-undang ini mencakup ketentuan penting: membangun mekanisme pengawasan pasar spot untuk komoditas digital dengan CFTC, serta mewajibkan SEC dan CFTC bekerja sama dalam pembuatan aturan lintas lembaga.

Mersinger Puji Rancangan Baru sebagai Terobosan Regulasi

(Sumber: Blockchain Association)

Berdasarkan postingan di X pada 11 November, Mersinger berpendapat bahwa draf diskusi baru yang dirilis oleh Komite Pertanian Senat (SAG) “menandai langkah penting dalam membangun aturan yang jelas dan masuk akal untuk ekosistem aset digital.” Komentarnya sangat berpengaruh karena dia pernah menjabat di CFTC selama bertahun-tahun dan memahami secara mendalam cara kerja serta filosofi pengawasan lembaga tersebut.

Mersinger juga memuji Ketua SAG John Boozman (Partai Republik - Arkansas) dan senator Cory Booker (Partai Demokrat - New Jersey), berterima kasih atas penguatan momentum kerja sama bipartisan mereka setelah DPR menyetujui Undang-Undang CLARITY pada Juli. Undang-undang CLARITY adalah legislasi pengaturan kripto yang disahkan DPR, menyediakan kerangka pengawasan awal untuk aset digital, namun membutuhkan legislasi lanjutan dari Senat agar menjadi hukum penuh. Kerja sama lintas partai Boozman dan Booker menunjukkan bahwa regulasi kripto telah melampaui politik partisan dan menjadi bidang konsensus kedua partai.

“Kami menantikan peninjauan menyeluruh terhadap rancangan ini dan berkontribusi dalam prosesnya,” kata Mersinger. “Kerja sama berkelanjutan antara Komite Pertanian dan Komite Perbankan sangat penting untuk merumuskan kerangka lengkap yang akan memastikan Amerika tetap memimpin di bidang cryptocurrency dan aset digital secara global.” Pernyataan ini mengungkapkan kompleksitas proses legislasi: Komite Pertanian bertanggung jawab atas legislasi terkait CFTC, sedangkan Komite Perbankan mengurusi legislasi SEC, sehingga keduanya harus berkoordinasi agar tidak terjadi kekosongan atau tumpang tindih regulasi.

Boozman dan Booker Dorong Kebijakan Blockchain Bipartisan

Komentar Mersinger disampaikan sehari setelah Boozman dan Booker mengumumkan draf diskusi baru tentang kripto pada Minggu, 10 November. Rancangan ini mencantumkan beberapa ketentuan kunci terkait industri blockchain yang akan mengubah lanskap regulasi kripto di AS. Ketentuan utama adalah membangun mekanisme pengawasan pasar spot untuk komoditas digital melalui CFTC, yang berarti CFTC akan diberikan otoritas hukum yang jelas untuk mengawasi perdagangan kripto spot, bukan hanya produk derivatif seperti saat ini.

Selain itu, legislasi struktur pasar kripto akan mewajibkan SEC dan CFTC “berkolaborasi dalam pembuatan aturan lintas lembaga yang diperlukan.” Ini adalah salah satu ketentuan paling revolusioner dalam rancangan tersebut karena secara langsung menargetkan akar permasalahan kebingungan regulasi saat ini: SEC dan CFTC selama ini memiliki ruang abu-abu dan konflik dalam kewenangan pengawasan aset digital, menyebabkan perusahaan dan investor bingung. Kewajiban kolaborasi berarti kedua lembaga harus membangun mekanisme komunikasi formal, menyelaraskan penegakan hukum, dan menghindari pemberian pedoman regulasi yang saling bertentangan.

Boozman menyatakan dalam sebuah pernyataan, “CFTC memainkan peran penting dalam menjaga integritas dan stabilitas pasar keuangan dan derivatif kita. Seiring Kongres berupaya memperluas kekuasaan komite agar dapat mengawasi perdagangan aset digital yang diperlakukan sebagai komoditas, kita harus memastikan mereka memiliki alat, staf, dan sumber daya yang diperlukan untuk menjalankan misi baru ini sekaligus tugas mereka saat ini.” Pernyataan ini menunjukkan bahwa perluasan kewenangan CFTC tidak hanya simbolis, tetapi juga didukung oleh anggaran dan sumber daya manusia yang memadai.

Tiga Ketentuan Kunci dalam Rancangan

Kewenangan Pengawasan Pasar Spot CFTC: Memberikan otoritas yang jelas kepada CFTC untuk mengawasi perdagangan spot komoditas digital, bukan hanya derivatif

Kewajiban Koordinasi Lintas Lembaga: SEC dan CFTC harus berkolaborasi dalam pembuatan aturan dan penegakan hukum, menghindari konflik

Dukungan Sumber Daya: Memperluas anggaran dan tenaga kerja CFTC agar mampu menjalankan tugas pengawasan yang diperluas

Dukungan politik bipartisan ini sangat langka. Dalam situasi politik AS yang sangat terpolarisasi saat ini, kemampuan Boozman dari Partai Republik dan Booker dari Partai Demokrat untuk bersama-sama mendorong legislasi menunjukkan bahwa regulasi kripto telah menjadi isu yang melampaui partai politik. Lingkungan politik ini memberi harapan bahwa rancangan ini akhirnya dapat disahkan menjadi undang-undang.

Mengapa Koordinasi CFTC dan SEC Sangat Mendesak?

Konflik antara SEC dan CFTC dalam pengawasan kripto telah berlangsung bertahun-tahun dan menjadi hambatan utama perkembangan industri aset digital di AS. SEC menganggap sebagian besar kripto sebagai sekuritas yang harus diawasi olehnya; sementara CFTC menganggap Bitcoin dan Ethereum sebagai komoditas yang menjadi bidang kekuasaannya. Kekosongan dan tumpang tindih ini menyebabkan perusahaan sulit menentukan lembaga mana yang harus diikuti, dan banyak perusahaan kripto memilih keluar dari AS atau beroperasi di wilayah abu-abu.

Kebutuhan akan kolaborasi yang dipaksakan ini semakin nyata melalui berbagai kasus. Kasus Ripple dan SEC yang berlangsung selama lima tahun berakhir dengan pengadilan menyatakan XRP sebagai sekuritas dalam beberapa kondisi dan sebagai komoditas dalam kondisi lain. Meskipun kemenangan sebagian untuk Ripple, ketidakpastian regulasi tetap ada. Kasus lain seperti Coinbase dan SEC, serta tekanan regulasi terhadap Uniswap, juga menunjukkan betapa mahalnya biaya hukum dan betapa tidak jelasnya pedoman regulasi saat ini.

Rancangan ini berupaya menyelesaikan masalah mendasar dari sisi legislasi. Dengan memperjelas kewenangan pengawasan pasar spot CFTC dan mewajibkan kedua lembaga bekerja sama, rancangan ini menawarkan lingkungan regulasi yang lebih pasti bagi industri aset digital. Perusahaan akan tahu harus mendaftar ke lembaga mana, aturan apa yang harus diikuti, dan bagaimana memastikan kepatuhan. Kepastian ini adalah prasyarat utama bagi pertumbuhan industri yang membutuhkan investasi besar.

Dari perspektif kompetisi global, koordinasi antara CFTC dan SEC sangat penting untuk menjaga posisi kepemimpinan AS di bidang kripto. Uni Eropa telah mengadopsi MiCA (Peraturan Pasar Aset Kripto) yang menyediakan kerangka pengawasan komprehensif. Singapura, Hong Kong, dan UEA juga aktif membangun lingkungan regulasi yang ramah kripto untuk menarik perusahaan dan modal. Jika AS terus mengalami kekacauan regulasi, mereka berisiko kehilangan posisi terdepan dalam industri strategis ini.

Dampak Praktis Rancangan terhadap Pasar Kripto

Jika rancangan struktur pasar ini akhirnya disahkan menjadi undang-undang, dampaknya akan besar. Pertama, kepastian regulasi akan menarik lebih banyak dana institusional. Banyak lembaga keuangan tradisional yang ragu berinvestasi besar dalam aset digital karena ketidakjelasan regulasi; aturan yang jelas akan menghilangkan kekhawatiran ini. Kedua, biaya kepatuhan akan menurun karena perusahaan tidak perlu memenuhi dua set aturan yang berpotensi bertentangan dari SEC dan CFTC, melainkan fokus pada satu kerangka yang jelas.

Ketiga, inovasi akan meningkat. Saat ini, banyak inovasi kripto terhambat oleh kekhawatiran regulasi; aturan yang pasti akan memberi kepercayaan kepada perusahaan untuk berinovasi secara besar-besaran. Keempat, perusahaan kripto AS yang selama ini beroperasi di luar negeri karena regulasi yang ketat mungkin akan kembali ke pasar domestik jika lingkungan regulasi membaik.