Pemerintah Yuan (Executive Yuan) akhirnya menetapkan rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual《虛擬資產服務法》, yang mengatur penyedia layanan dibagi menjadi 7 kategori dan menerapkan sistem perizinan berbasis lisensi. Undang-undang baru ini secara ketat mengatur penyimpanan aset, dan secara tegas menetapkan larangan penerbitan stablecoin yang memberikan bunga. Jika terkait penipuan, denda tertinggi bisa mencapai 200 juta yuan, sehingga industri kripto Taiwan memasuki era kepatuhan yang sah.
- Artikel ini diperbarui dan dimodifikasi menjadi versi rancangan yang ditetapkan oleh Pemerintah Yuan pada 2026/4/8
Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual telah melewati Pemerintah Yuan, ringkasan praktis sekali baca
Industri mata uang kripto Taiwan akhirnya memasuki era regulasi yang jelas! Setelah Komisi Pengawas Keuangan (FSC) mengumumkan rancangan awal tahun lalu, Pemerintah Yuan****pada awal April tahun ini telah menyetujui rancangan revisi《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》, yang akan diajukan ke Legislatif Yuan untuk dibahas. Tujuannya adalah menyempurnakan perkembangan dan pengelolaan urusan aset virtual di Taiwan, melindungi hak-hak pihak yang melakukan transaksi, serta mendorong inovasi teknologi finansial.
Dibandingkan dengan versi tahun 2025, versi yang ditetapkan Pemerintah Yuan dalam hal sanksi dan pengelolaan menjadi jauh lebih ketat! Setelah membaca ketentuan hukum yang rumit, 《Kota Kripto》merangkum 4 poin utama untuk membantu pembaca memahami dengan cepat. Jika ingin mengetahui isi rancangan lengkap terbaru, dapat melihat file PDF《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》ini.
Rangkuman 4 Poin Utama Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual
Poin satu: Klasifikasi penyedia layanan aset virtual dan pengajuan lisensi
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》secara jelas menetapkan bahwa penyedia layanan aset virtual harus memperoleh izin dari otoritas terkait sesuai jenisnya masing-masing, serta hanya boleh beroperasi setelah menerima sertifikat lisensi (izin). Pihak yang belum mendapatkan izin dan menerbitkan sertifikat lisensi tidak boleh menjalankan bisnis aset virtual yang relevan.
Selain itu, dalam rancangan versi baru juga ditegaskan secara eksplisit bahwa pelaku usaha “tidak boleh beroperasi jika tidak bergabung dengan asosiasi sejenis”, untuk menerapkan swadisiplin industri. Lembaga keuangan tradisional juga dapat “berbisnis sambil” menjalankan layanan aset virtual setelah mendapat izin, serta dibebaskan dari sebagian ketentuan.
FSC membagi penyedia layanan aset virtual menjadi 7 kategori:
- Pialang pertukaran aset virtual:
Mengoperasikan pertukaran aset virtual dengan mata uang baru Taiwan (new Taiwan dollar), mata uang asing, serta mata uang yang diterbitkan di wilayah Tiongkok daratan, Hong Kong atau Makau, dan layanan terkait; atau mengoperasikan pertukaran aset virtual dengan aset virtual serta layanan terkait.
- Pialang platform perdagangan aset virtual:
Mengoperasikan kegiatan pasar perdagangan terpusat aset virtual, yaitu pialang pertukaran aset virtual.
- Penyedia transfer aset virtual:
Mengoperasikan transfer aset virtual dan layanan terkait, termasuk layanan terkait pembayaran aset virtual.
- Penyedia kustodi aset virtual:
Mengoperasikan penyimpanan atau pengelolaan aset virtual atau alat yang digunakan untuk mengendalikan aset virtual, serta layanan terkait.
- Penyedia penjamin emisi aset virtual:
Mengoperasikan penerbitan atau penjualan aset virtual serta layanan terkait.
- Penyedia pinjaman aset virtual:
Mengoperasikan perolehan aset virtual, serta menetapkan pengembalian atau pembayaran aset virtual dengan jumlah atau nilai yang sama atau lebih tinggi dan layanan terkait.
- Penyedia layanan aset virtual lainnya:
Mengoperasikan layanan aset virtual lain yang disetujui oleh otoritas terkait
Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto Ringkasan rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual tentang poin-poin utama: jenis penyedia layanan aset virtual, lisensi
Batas waktu pengajuan lisensi (izin)
Untuk masa transisi yang paling menjadi perhatian pelaku usaha, versi Pemerintah Yuan menetapkan aturan yang lebih jelas: pelaku usaha yang sudah menyelesaikan pendaftaran pencegahan tindak pencucian uang wajib mengajukan permohonan dalam 9 bulan setelah undang-undang berlaku, dan memperoleh lisensi dalam 18 bulan. Pihak yang melewati batas waktu tanpa mengajukan atau tidak lolos pemeriksaan tidak boleh melanjutkan operasi.
Aturan penerapan untuk pedagang mata uang asing
Adapun penyedia layanan aset virtual luar negeri (misalnya bursa kripto luar negeri, dll.), jika ingin mendirikan cabang di wilayah Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas terkait dan mendapatkan lisensi, serta melakukan pendaftaran pendirian perusahaan atau cabang di Taiwan.
Poin dua: Kerangka manajemen penyedia layanan aset virtual
FSC juga mengacu pada regulasi Uni Eropa MiCA serta wilayah seperti Jepang dan Singapura, sehingga menetapkan ketentuan yang ketat terhadap penyedia layanan aset virtual. 《Kota Kripto》merangkum poin-poin berikut:
Total liabilitas
Total liabilitas eksternal penyedia layanan aset virtual tidak boleh melebihi kelipatan tertentu dari ekuitas bersihnya; total liabilitas lancar tidak boleh melebihi persentase tertentu dari total aset lancar. Namun untuk pelaku yang merupakan lembaga keuangan yang sekaligus menjalankan usaha ini, ketentuan tersebut dikecualikan; kelipatan dan persentase tersebut ditetapkan oleh otoritas terkait.
Kontrol internal dan denda administratif
Penyedia layanan harus membangun sistem kontrol internal dan ketentuan keamanan siber. Jika kontrol internal tidak baik, tidak melaporkan laporan keuangan sesuai ketentuan, atau tidak menerapkan peninjauan saat penempatan dan penurunan (on-chain/off-chain) secara saksama, maka akan menghadapi denda administratif baru Taiwan sebesar minimal 300k yuan dan maksimal 6M yuan, dan dapat dikenakan denda berulang untuk setiap kali pelanggaran.
Penyimpanan aset pelanggan
Aset yang disimpan oleh penyedia layanan aset virtual untuk pelanggan harus dipisahkan dari aset miliknya sendiri dengan cara sesuai ketentuan otoritas terkait. Aset pelanggan mencakup aset virtual pelanggan, mata uang fiat yang sah, dan aset lainnya. Kreditur penyedia layanan aset virtual tidak boleh mengajukan permintaan apa pun atau menggunakan hak lainnya terhadap aset pelanggan yang disimpannya.
Saat kepailitan, aset pelanggan tidak termasuk dalam harta kepailitan (catatan). Kecuali atas instruksi pelanggan, kompensasi biaya utang secara hukum melalui saling hapus, atau dengan izin otoritas terkait, aset pelanggan tidak boleh digunakan. Aset virtual pelanggan yang disimpan oleh kustodian aset virtual merupakan hak milik pelanggan, dan tidak boleh disepakati untuk dialihkan kepada pihak lain. Tidak boleh dicampur untuk disimpan bersama dengan aset virtual milik sendiri.
- **Catatan：**Arti harta kepailitan adalah semua aset yang dimiliki perusahaan sebelum proses kepailitan berakhir, termasuk benda bergerak, benda tidak bergerak, hak tuntutan atas properti, dan seterusnya, semuanya termasuk dalam harta kepailitan.
Rekening khusus simpanan mata uang fiat pelanggan
Penyedia layanan aset virtual dapat, dengan persetujuan pelanggan, menempatkan mata uang fiat yang terkait dengan kegiatan aset virtual yang disimpan di rekening khusus simpanan mata uang dengan denominasi yang sama yang dibuka pada lembaga keuangan, dan harus menyerahkan mata uang fiat yang disimpan pelanggan kepada trust atau memperoleh jaminan pelaksanaan yang memadai penuh dari bank. Untuk mata uang fiat pelanggan yang disimpan, berlaku ketentuan rekonsiliasi penyedia layanan kustodi aset virtual.
Laporan peninjauan berkala
Penyedia layanan aset virtual harus secara berkala melaporkan dan mengumumkan laporan keuangan yang telah diaudit dan diberi tanda tangan atau direview oleh akuntan publik kepada otoritas terkait. Prosedur pelaporan, hal-hal yang diumumkan, dan formatnya ditetapkan oleh otoritas terkait.
Kustodian aset virtual harus menetapkan langkah-langkah rekonsiliasi yang bersifat berkelanjutan untuk aset pelanggan yang disimpannya, dan menunjuk akuntan publik untuk mengeluarkan laporan, serta melaporkan dan mengumumkannya kepada otoritas terkait.
Peninjauan penayangan dan penurunan aset virtual
Pialang pertukaran aset virtual harus mengumumkan dokumen penjelasan penerbitan (whitepaper) untuk aset virtual yang disediakannya layanan pertukaran. Jika aset virtual tidak memiliki dokumen penjelasan penerbitan yang disusun dan diumumkan sesuai ketentuan otoritas terkait, pada prinsipnya pialang pertukaran aset virtual tidak boleh menyediakan layanan pertukaran untuk aset virtual tersebut.
Pialang platform perdagangan aset virtual harus menetapkan standar peninjauan dan prosedur peninjauan untuk penayangan dan penurunan (listing/delisting). Tanpa persetujuan otoritas terkait, pialang platform perdagangan aset virtual tidak boleh menyediakan layanan platform perdagangan yang melibatkan aset virtual tersebut.
Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto Ringkasan rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual tentang poin-poin utama: kerangka kepatuhan manajemen penyedia layanan aset virtual
Poin tiga: Ketentuan penerbitan stablecoin di Taiwan
Jika pelaku usaha ingin menerbitkan stablecoin di wilayah Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas terkait, dan otoritas terkait akan meminta pendapat dari bank sentral. Versi Pemerintah Yuan menambahkan garis merah yang sangat ketat untuk stablecoin:
- Larangan pembayaran bunga dan imbal hasil:
Penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga atau imbal hasil dalam bentuk apa pun, dan harus menerbitkan dan menebus dengan nilai nominal (face value). Regulasi stablecoin yang berlaku saat ini di AS, yaitu undang-undang《The Filthy Genius Act》《天才法案》, juga memiliki ketentuan ini.
- Ketentuan cadangan dan sanksi oleh bank sentral:
Penerbit harus menjaga aset cadangan yang memadai dan menyimpannya secara terpisah. Jika cadangan tidak mencukupi, bank sentral akan mengenakan “bunga tahunan sebesar 5 persen” atas bagian yang kurang tersebut berdasarkan tingkat suku bunga fasilitas terendah, sebagai hukuman.
Poin empat: Aturan 8 sanksi, hukuman berat untuk penipuan dan manipulasi
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》memberikan sanksi yang sangat berat untuk tindakan seperti penipuan, manipulasi pasar, dll.; versi Pemerintah Yuan juga secara besar menambah mekanisme penuntutan praktis:
- Ketentuan penipuan atau manipulasi:
Pidana penjara dari lebih dari tiga tahun hingga kurang dari sepuluh tahun, serta dapat dikenakan denda gabungan dari minimal 10 juta yuan hingga maksimal 200 juta yuan.
- Pengakuan diri (self-report) dan pengurangan pidana melalui pengakuan:
Untuk penipuan atau manipulasi, jika pelaku mengajukan laporan diri atau mengakui dalam penyidikan, serta membayar seluruh jumlah kerugian kepada para korban dalam waktu 6 bulan, maka pidananya dapat diringankan atau dibebaskan sehingga memudahkan aparat investigasi menelusuri sumber ke atas.
- Beroperasi tanpa izin atau menerbitkan stablecoin:
Dipidana penjara hingga 7 tahun, serta dapat dikenakan denda hingga 100 juta yuan.
- Penyalahgunaan aset pelanggan secara ilegal:
Untuk pihak penanggung jawab, dipidana penjara hingga 5 tahun, serta dapat dikenakan denda hingga 50 juta yuan.
- Mekanisme denda bagi korporasi (penjatuhan bersama):
Jika pekerja/karyawan melakukan tindak pidana seperti menjalankan usaha tanpa izin atau menyalahgunakan aset secara ilegal, selain menghukum pelaku, perusahaan (korporasi) juga akan dikenai denda dalam jumlah yang setara dan besar, misalnya paling tinggi 100 juta atau 50 juta.
- Pemberatan karena kerja paksa pengganti denda:
Jika denda mencapai lebih dari 50 juta yuan, masa kerja paksa pengganti dinaikkan menjadi maksimal 2 tahun; jika mencapai lebih dari 100 juta yuan, dinaikkan menjadi maksimal 3 tahun.
- Perampasan hasil kejahatan:
Menegaskan bahwa jika hasil kejahatan diperoleh oleh pelaku atau pihak ketiga, selain pengembalian kepada para korban, harus dilakukan perampasan.
- Penyamaran dan penyalahgunaan nama:
Pengajuan tidak benar, tidak menyerahkan laporan, dll. diancam pidana penjara hingga 3 tahun atau denda hingga 2,4 juta yuan. Jika pihak non-penyedia layanan menggunakan nama yang mirip, diancam pidana penjara hingga 1 tahun atau denda hingga 1,2 juta yuan.
Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto Ringkasan rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual tentang poin-poin utama: pengawasan penyedia layanan aset virtual dan sanksi
Kontroversi Undang-Undang Layanan Aset Virtual: apakah bisa menyeimbangkan perlindungan + inovasi?
FSC menyatakan bahwa, mengingat Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, Hong Kong, dan tempat lain secara bertahap telah mengeluarkan regulasi terkait aset virtual, pandangan internasional terhadap pengawasan aset virtual telah mulai terbentuk konsensus. Berdasarkan perlunya membentuk pengembangan urusan aset virtual Taiwan yang sehat, melindungi investor, serta menyeimbangkan inovasi teknologi finansial, maka pendirian undang-undang khusus (lex specialis) menjadi perlu.
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》ini setelah melalui revisi akhirnya secara resmi disetujui oleh Pemerintah Yuan. Saat ini, kalangan industri juga sedang ramai mendiskusikan. Ada pandangan positif yang menilai regulasi yang lahir akan membantu industri menjadi lebih sehat, tetapi ada pula pandangan negatif yang mengatakan ketentuannya sangat ketat dan berpotensi mematikan startup.
Namun perlu diperhatikan bahwa kali ini Pemerintah Yuan juga secara khusus menambahkan pasal tentang “uji coba inovasi” dan “kerja sama internasional”: menegaskan bahwa pelaku usaha dapat mengajukan uji coba inovasi (regulatory sandbox), dan memberikan kewenangan kepada otoritas terkait untuk melakukan pertukaran informasi lintas batas.
Secara keseluruhan, lahirnya《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》menandakan bahwa industri mata uang kripto Taiwan secara resmi beralih dari masa perintisan wilayah Barat menuju era kepatuhan pengawasan yang lebih sempurna, dan para pelaku usaha pasti akan menghadapi masa sulit yang tak terelakkan.
Berita terkait industri aset virtual Taiwan
- Menyiapkan stablecoin dengan dolar Taiwan baru? Capital Layer bekerja sama dengan Dunyang Technology, penyelesaian berbasis blockchain akan diintegrasikan ke bank
- Anggota parlemen mengajukan lagi strategi cadangan untuk Bitcoin dan stablecoin! Yang Jin-long: sikap saat ini belum berubah, namun ruang dan waktu akan berubah
- Bisakah stablecoin Taiwan menghasilkan bunga? Majelis Legislatif mengirimkan laporan studi hukum tentang stablecoin berbunga, FSC sudah memberi respons awal
- Binance ingin hadir di Taiwan! Pelaku usaha khawatir dampak pada platform kripto lokal, apakah latar belakang dari Tiongkok akan memengaruhi keamanan nasional?
