Kalshi Membawa Perjuangan Kedaulatan Suku ke Ninth Circuit atas Pasar Olahraga

Tiga suku California telah meminta Ninth Circuit untuk menghidupkan kembali gugatan mereka guna memblokir kontrak acara olahraga Kalshi di wilayah kesukuan. Banding ini membuka babak baru dalam pertempuran regulasi pasar prediksi: apakah status bursa federalnya dapat melindunginya dari pemerintah suku yang mengandalkan hukum federal terkait perjudian India.

Kunci utama

• Tiga suku California berupaya memblokir kontrak Kalshi di wilayah kesukuan.
• Kalshi mengatakan IGRA tidak bisa menjangkau perusahaan di luar kesepakatan perjudian suku.
• 27 negara bagian dan Washington, D.C., mengajukan amicus brief yang mendukung para suku.

Kasus kesukuan menguji pembelaan Kalshi yang berbeda

Kalshi menghadapi Ninth Circuit pada 10 Juli saat Blue Lake Rancheria, Chicken Ranch Rancheria of Me-Wuk Indians, dan Picayune Rancheria of the Chukchansi Indians menantang keputusan pengadilan tingkat lebih rendah yang membolehkan pasar olahraga tetap tersedia di wilayah mereka. Banding ini menyusul perintah pada November yang menolak permohonan mereka untuk mendapatkan preliminary injunction terhadap Kalshi dan mitra distribusinya, Robinhood. Banding kesukuan tersebut mencapai Ninth Circuit di tengah pelebaran perbedaan pendapat federal mengenai apakah kontrak acara berada sepenuhnya di bawah rezim hukum komoditas.

Pengacara Lester Marston, yang mewakili para suku, berargumen bahwa Kalshi menawarkan perjudian Class III yang tidak diotorisasi dari tanah Indian, melanggar ordinansi perjudian suku. Marston mengatakan kepada majelis bahwa ordinansi tidak dapat dipisahkan dari compact dan prosedur karena kesepakatan itu mensyaratkan permainan mematuhi kerangka regulasi suku, dan berargumen bahwa IGRA akan memberi perlindungan yang minim jika perusahaan di luar dapat menawarkan perjudian yang tidak diotorisasi di wilayah mereka namun menghindari gugatan karena namanya tidak muncul dalam kesepakatan yang mengatur.

Pengacara Kalshi Grant Mainland mendesak agar pengadilan memusatkan perhatian pada teks kesepakatan. Pasar prediksi itu bukan pihak dalam salah satu kesepakatan tersebut, katanya, dan ketentuan yang dikutip mengatur apa yang dapat ditawarkan para suku, bukan apa yang dapat disediakan secara daring oleh bursa independen yang teregulasi secara federal. Mainland menyatakan bahwa IGRA tidak pernah dipakai dengan cara yang diajukan para suku terhadap perusahaan privat yang tidak terkait.

Posisi itu didukung oleh US District Judge Jacqueline Scott Corley. Meski Corley mendapati Secretarial Procedures secara fungsional setara dengan compact di bawah IGRA, ia menyimpulkan bahwa ketentuan yang relevan tidak melarang tindakan Kalshi. Dokumen tersebut membahas permainan internet yang ditawarkan oleh para suku namun diam tentang perusahaan seperti Kalshi, menurut putusannya.

Corley juga memutuskan bahwa Unlawful Internet Gambling Enforcement Act mengatur transaksi internet yang dipersengketakan. Definisi UIGEA tentang “bet or wager” mengecualikan transaksi yang dilakukan pada entitas terdaftar di bawah Commodity Exchange Act, dan hakim tersebut menilai bahwa Kalshi termasuk dalam pengecualian itu. Ia juga menyimpulkan bahwa Commodity Futures Trading Commission memiliki yurisdiksi eksklusif untuk menentukan apakah kontrak acara Kalshi mematuhi hukum komoditas. Putusan itu hanya membahas upaya bantuan sementara dan tidak memutuskan secara final klaim para suku.

Banding tersebut mendapat dukungan dari Massachusetts, California, 25 negara bagian lainnya, serta Washington, D.C. Dalam amicus brief mereka, mereka berargumen bahwa interpretasi Kalshi akan memungkinkan bursa yang terdaftar CFTC mengabaikan IGRA dan kewenangan suku hanya dengan menempatkan taruhan olahraga di dalam kontrak yang diatur secara federal. Ninth Circuit juga secara terpisah menolak mengirimkan sengketa itu ke panel yang menangani litigasi Kalshi di Nevada, dengan menyebut “perbedaan signifikan” antara dua banding tersebut.

Putusan di California juga bertentangan dengan putusan di Wisconsin yang menemukan bahwa Ho-Chunk Nation kemungkinan akan berhasil dalam klaim IGRA serupa melawan Kalshi. Perbedaan ini membuat penanganan Ninth Circuit terhadap kasus California memiliki signifikansi di luar tiga suku yang terlibat.

Gugatan yang mendasari ditangguhkan sampai Ninth Circuit memutuskan banding ini dan kasus Nevada Kalshi yang terpisah. Keputusan akhirnya bisa menentukan apakah status bursa federal Kalshi melindunginya hanya dari regulator perjudian negara bagian — atau juga dari suku yang memakai hukum federal untuk mengendalikan perjudian yang dilakukan dari tanah mereka sendiri.