Duma Rusia Majukan RUU 1194918-8, Kirim Undang-Undang Kripto ke Meja Putin

Duma Negara Rusia meloloskan RUU pada Selasa yang memberi negara itu kerangka hukum penuh pertamanya untuk kripto, dengan memperlakukan aset digital sebagai properti sambil tetap mengecualikannya dari pembayaran sehari-hari.

Poin-poin Utama

• Duma Rusia meloloskan RUU No. 1194918-8 pada 21 Juli, mengirimkannya ke Putin untuk ditandatangani.
• Investor non-kualifikasi menghadapi batas pembelian kripto tahunan sebesar 300.000 rubel ($3.800) di bawah pengawasan Bank of Russia.
• Ketentuan inti berlaku mulai 1 September 2026, berbarengan dengan peluncuran rubel digital Rusia.

Menurut Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), para legislator menyetujui RUU No. 1194918-8, “On Digital Currency and Digital Rights,” dalam pembacaan kedua dan ketiga pada 21 Juli. Pemungutan suara itu mengirimkan kebijakan tersebut ke Dewan Federasi, majelis tinggi Rusia, dan kemudian ke Presiden Vladimir Putin untuk ditandatangani. Anatoly Aksakov, ketua Komite Pasar Keuangan Duma, mengatakan sehari sebelum pemungutan suara bahwa tujuannya adalah menciptakan kondisi hukum untuk berfungsinya kripto di negara tersebut.

RUU itu mengklasifikasikan bitcoin dan aset digital lainnya sebagai properti berdasarkan kode sipil Rusia, bukan sebagai mata uang. Rubel tetap menjadi satu-satunya alat pembayaran yang sah untuk transaksi domestik.

Perizinan Mengalir Lewat Bank Sentral

Bank of Russia akan memberi izin untuk lima kategori pelaku pasar: bursa, pialang, kustodian, perusahaan manajemen, dan exchanger. Bank dilarang mengarahkan pembayaran ke platform asing yang tidak berizin. Operator yang sudah ada mendapat masa transisi, dengan penegakan penuh perizinan paling lambat 1 Juli 2027.

Investor Ritel Menghadapi Batas

Investor ritel non-kualifikasi dapat membeli hingga 300.000 rubel, sekitar $3.800, dalam kripto per tahun melalui satu perantara berlisensi, dan harus terlebih dahulu lulus tes kesadaran risiko. Investor kualifikasi mendapat batas yang lebih tinggi, sekitar 3 juta rubel. Koin yang berfokus pada privasi dikecualikan berdasarkan alasan anti pencucian uang, sehingga menyempitkan aset yang bisa diperdagangkan terutama ke aset seperti bitcoin, ethereum, dan USDT.

Perdagangan Lintas-Batas Mendapat Lampu Hijau

Fitur utama undang-undang ini memungkinkan perusahaan Rusia menggunakan kripto untuk menyelesaikan perdagangan internasional, sebuah jalur penting mengingat Rusia dikeluarkan dari SWIFT setelah invasi Ukraina pada 2022. Pembayaran kripto domestik tetap dilarang.

Kementerian Keuangan Rusia telah memperkirakan perdagangan kripto domestik berjalan mendekati 50 miliar rubel, sekitar $640 juta, per hari, dengan sebagian besar berada di luar pengawasan formal. Undang-undang baru bertujuan memindahkan volume itu ke saluran berlisensi.

Yang Terjadi Selanjutnya

Dewan Federasi punya waktu 14 hari untuk bertindak setelah menerima RUU tersebut, dan Putin kemudian punya 14 hari untuk menandatanganinya. Kedua langkah dianggap sebagai formalitas untuk legislasi yang didukung pemerintah. Jika ditandatangani sesuai jadwal, ketentuan inti berlaku mulai 1 September 2026, pada tanggal yang sama ketika Rusia mulai meluncurkan rubel digital di bank dan ritel besar.

Bank-bank sudah memposisikan diri untuk pasar baru. Sberbank telah mengatakan pihaknya berencana meluncurkan dompet kripto pada Desember, dan VTB telah membahas pengembangan layanan kustodi.

RUU ini mengikuti perjalanan panjang: pemerintah mengajukannya pada 1 April, Duma meloloskan pembacaan pertama pada 21 April dengan 327 dari 340 suara, dan Komite Pasar Keuangan menyetujui naskah revisi pada 8 Juli sebelum merekomendasikannya untuk pembacaan kedua pada 16 Juli.

Putin menandatangani undang-undang sebelumnya yang memberi wewenang penambangan kripto pada Agustus 2024, langkah yang membantu membuat Rusia menjadi penambang bitcoin terbesar kedua di dunia di belakang Amerika Serikat. RUU baru membangun kerangka itu dengan menambahkan aturan perdagangan, kustodi, dan penyelesaian yang belum dimiliki negara tersebut.