Gelombang larangan komunitas untuk remaja di seluruh dunia semakin kencang, apakah Taiwan akan ikut menyusul?

Senat Prancis mengesahkan pada hari Senin rancangan undang-undang pelarangan penggunaan media sosial bagi anak di bawah 15 tahun, yang berpotensi menjadi negara utama berikutnya yang menyusul Australia dalam tindak lanjut regulasi. Taiwan memang belum mengikuti larangan total secara satu kali, namun Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan (MOHW) sudah mengumumkan rencana revisi Pasal 59 Undang-Undang Perlindungan Anak dan Remaja, dengan niat membangun mekanisme identifikasi usia dan pembatasan akses.

(Tinjauan sebelumnya: Inggris akan melarang penggunaan media sosial bagi anak di bawah 16 tahun: TikTok, IG, FB, X semuanya tercantum, gelombang pengawasan global terus meluas)

(Tambahan konteks: Uni Eropa melalui rancangan “pemantauan percakapan”: IG, Discord, Gmail… pesan pribadi semuanya masuk dalam cakupan pemindaian)

Daftar Isi

Toggle

• Gelombang global: dua jalur berbeda
• Pasal 59 UU anak dan remaja: identifikasi usia plus pembatasan akses
• Biaya privasi dan kekhawatiran “Tembok Jaringan”
• Yang perlu diawasi bukan larangannya, melainkan infrastrukturnya

Senat Prancis pada pekan ini, pada tanggal 21, mengesahkan rancangan undang-undang yang melarang anak-anak di bawah 15 tahun menggunakan media sosial; jika Dewan Rendah selanjutnya melanjutkan pemungutan suara dan menyetujui, Prancis akan menjadi negara utama setelah Australia yang melarang penggunaan media sosial bagi remaja. Menurut laporan, undang-undang baru mulai berlaku per 1 September, anak di bawah 15 tahun tidak boleh membuat akun media sosial, platform diberi waktu tambahan 4 bulan untuk menutup akun yang sudah ada, serta harus menggunakan mekanisme verifikasi usia yang disetujui oleh otoritas pengawas privasi Prancis.

Wakil direktur urusan AI Prancis, Le E Nang Fu, menggambarkan Prancis menjadi negara pertama di Eropa yang memperkenalkan “usia dewasa digital”. Di balik legislasi ini ada seruan publik Presiden Macron pada bulan April tahun ini, yang meminta generasi muda untuk meletakkan ponsel dan lebih banyak membaca, serta secara tegas mengatakan “media sosial tidak boleh lagi digunakan sebelum usia 15 tahun”.

Dalam setengah tahun terakhir, setidaknya sudah lebih dari 20 negara di dunia menerapkan, mengumumkan, atau meneliti pembatasan penggunaan media sosial oleh anak di bawah umur; batas usia umumnya berada di antara 15 dan 16 tahun, lalu bagaimana dengan Taiwan?

Saat ini Taiwan tidak mengambil jalur larangan total seperti Australia atau Prancis, namun diam-diam sudah memulai pada jalur lain: pada 21 April 2026, MOHW mengumumkan rancangan revisi Pasal 59 UU “Kesejahteraan dan Perlindungan Hak Anak serta Remaja”, dengan dua kunci bawaan, yaitu “mekanisme identifikasi usia” dan “tindakan pembatasan akses”. Jalur ini tampak lebih lunak, tetapi para pengkritik menilai ujungnya mungkin lebih sulit daripada larangan.

Gelombang global: dua jalur berbeda

Desember 2025, Australia menjadi negara pertama di dunia yang melarang pengguna di bawah 16 tahun menggunakan media sosial. Platform yang tercakup meliputi Facebook, Instagram, Snapchat, Threads, TikTok, X, YouTube, Reddit, Twitch, dan Kick, total 10 platform. Jika platform melanggar, denda tertinggi dapat mencapai 49,5 juta dolar Australia. Verifikasi usia memakai standar fleksibel “langkah yang wajar”, tidak mewajibkan teknologi tertentu; hasilnya, pada hari pertama implementasi sudah muncul penghindaran besar-besaran, karena remaja menggunakan VPN, meminjam akun orang tua, dan cara lain untuk menerobos pembatasan.

Denmark langsung menyusul. Pada November 2025, seluruh partai mencapai kesepakatan untuk melarang penggunaan media sosial bagi anak di bawah 15 tahun. Diperkirakan legislasi selesai pada pertengahan 2026, sekaligus merilis aplikasi bernama “Bukti Digital” yang menyertakan fitur verifikasi usia.

Level Uni Eropa juga memanas: Ketua Komisi Eropa, Von De Leyan, berjanji akan mengajukan rancangan hukum pada musim gugur tahun ini, menanggapi rekomendasi kelompok ahli “larang di bawah usia 13 tahun”. Hingga awal 2026, sudah ada 13 negara Uni Eropa yang berkomitmen untuk menindaklanjuti, termasuk Denmark, Prancis, Spanyol, Italia, Portugal, Austria, Luksemburg, Slowakia, Ceko, Belanda, Belgia, Finlandia, Yunani, dan lain-lain. Perlu dicatat, pada 6 Juli 2026, Komisi Eropa menyatakan bahwa undang-undang Prancis “tidak sepenuhnya sesuai dengan peraturan Uni Eropa yang berlaku”, tetapi tetap mendukung arah inisiatif terkait.

Jika mengamati gelombang ini, bisa dirangkum dua jalur utama: satu adalah “larangan usia langsung” ala Australia dan Prancis, yang menetapkan ambang batas secara tegas dan melarang pembukaan akun; yang lainnya adalah kombinasi “verifikasi usia plus pembatasan akses”, yaitu bukan melarang secara langsung, melainkan melalui identifikasi identitas untuk mengelompokkan konten dan, bila perlu, memblokir akses.

Taiwan memilih jalur kedua.

Pasal 59 UU anak dan remaja: identifikasi usia plus pembatasan akses

Langkah Taiwan tidak seblak Australia. Pada 21 April 2026, MOHW mengumumkan rancangan amandemen UU “Kesejahteraan dan Perlindungan Hak Anak dan Remaja”, yang membuka masa konsultasi opini selama 30 hari. Pasal 59 ayat (1) dan (2) pada rancangan tersebut mengatur “mekanisme identifikasi usia”: otoritas yang membidangi komunikasi dan penyiaran, NCC, akan menghimpun dan membentuk “lembaga perlindungan konten”, untuk mendorong “identifikasi sesuai usia”. Standar, cara, pengecualian, serta persyaratan teknis untuk identifikasi usia akan ditetapkan oleh NCC bersama Kementerian Pengembangan Digital. Ayat (3) adalah “tindakan pembatasan akses”: bila otoritas menemukan konten yang berbahaya, otoritas harus memberi tahu platform untuk menghapus konten; “jika diperlukan, otoritas dapat memberi tahu penyedia layanan akses internet untuk melakukan tindakan pembatasan akses”.

Dengan kata lain, pendekatan Taiwan bukan secara langsung memberi tahu platform “dilarang membuka akun bagi anak di bawah 15 tahun”, melainkan membangun dasar untuk mengidentifikasi usia pengguna, lalu membatasi akses ke konten berdasarkan tingkat. Saat ini, metode identifikasi usia yang umum di Taiwan meliputi pernyataan diri, estimasi usia berdasarkan wajah dengan AI, unggahan dokumen identitas pemerintah, verifikasi kartu kredit, dan pengikatan nomor ponsel secara实名 (real-name); kesamaan semuanya meminta pengguna mengungkap identitas, dan inilah titik awal kontroversinya.

Biaya privasi dan kekhawatiran “Tembok Jaringan”

Yayasan Reformasi Peradilan sipil secara tegas menyoroti tiga risiko utama. Dalam pernyataannya, yayasan tersebut menyebut pertama adalah risiko privasi: mekanisme verifikasi usia mengharuskan pengguna mengungkap identitas, yang setara dengan mewajibkan pengumpulan data pribadi dalam skala besar; begitu terjadi kebocoran, dampaknya sulit diperkirakan. Kedua adalah masalah “otorisasi kosong”: undang-undang induk tidak menetapkan prinsip minimalisasi data, dan juga tidak melarang penggunaan di luar tujuan; ini melanggar semangat legislasi retensi berjenjang. Ketiga adalah risiko “penutupan jaringan”: ketentuan “pembatasan akses” tidak memiliki proses yang semestinya (due process), tanpa peninjauan sebelumnya, tanpa daftar yang dipublikasikan, dan tanpa mekanisme upaya hukum. Karena itu, yayasan reformasi peradilan menyarankan penghapusan ketentuan pembatasan akses pada ayat (3).

Organisasi Amnesty International cabang Taiwan juga menyatakan kekhawatiran, menganggap Pasal 59 berpotensi melanggar hak privasi, hak anonim, dan kebebasan berekspresi, serta dikhawatirkan berkembang menjadi pengawasan berlebihan dan peninjauan yang buram. Di Legislatif juga sudah ada anggota parlemen yang turun tangan, dan segera muncul kekhawatiran “Tembok Jaringan”; kekhawatiran tersebut tidak berlebihan. Jika dilihat dari angka, pada 2025 dalam domain yang diblokir berdasarkan mekanisme RPZ di Taiwan, sekitar 64% dilakukan langsung oleh pemerintah berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Dampak Kejahatan Penipuan; ini menunjukkan bahwa infrastruktur “pembatasan akses” di Taiwan sebenarnya sudah ada preseden, hanya saja kali ini cakupannya akan diperluas ke ranah perlindungan anak dan remaja.

Pelajaran dari Australia: sebuah sistem verifikasi usia yang mengklaim untuk melindungi remaja, pada hari pertama implementasi justru dilewati, sementara justru data identitas pengguna dewasa lebih dulu terekspos dalam sistem. Inilah celah yang paling dikhawatirkan pihak penentang: tujuan perlindungan gagal tercapai, tetapi infrastruktur pengawasan malah lebih dulu terpasang.

Yang diawasi bukan larangan, melainkan infrastrukturnya

Jika memperbesar cakupan, besar kemungkinan Taiwan tidak menyalin bulat-bulat larangan total seperti Australia atau Prancis. Pada tahap ini rancangan masih dalam masa konsultasi opini; perdebatan dari pihak legislatif dan eksekutif mengenai due process untuk “pembatasan akses” belum terselesaikan, sehingga kelancaran progres legislasi belum tentu berjalan mulus. Namun, fokus utama yang benar-benar perlu diperhatikan adalah: begitu infrastruktur “verifikasi usia plus pembatasan akses” dibangun, apakah akan disalahgunakan untuk kepentingan lain.

Sistem identifikasi yang digunakan untuk menghalangi konten yang tidak semestinya bagi anak dan remaja, secara teknis juga bisa dipakai untuk menghalangi wacana politik atau konten media tertentu. Perbedaannya hanya pada siapa yang menekan tombol, serta apakah ada proses peninjauan yang transparan dan prosedur upaya hukum. Itulah mengapa tuntutan yayasan reformasi peradilan bukan menentang perlindungan anak dan remaja, melainkan meminta penghapusan ketentuan “pembatasan akses” yang kekurangan due process.

Reaksi dari sisi industri yang patut dicermati adalah bahwa verifikasi usia yang makin ketat dan mekanisme pemblokiran justru mendorong sebagian pengguna ke platform sosial yang sulit dikendalikan secara terpusat, seperti Nostr, Bluesky, dan sejenisnya, yaitu platform sosial terdesentralisasi. Ini sejalan dengan tren yang sebelumnya diamati Technews Taiwan (Aksi Digital) dalam laporan larangan di Australia: semakin ketat regulasinya, semakin jelas daya tarik opsi pengganti yang terdesentralisasi.

Tiga titik waktu berikutnya layak dipantau: pertarungan di parlemen Taiwan setelah masa konsultasi 30 hari untuk amandemen UU anak dan remaja berakhir; apakah rancangan hukum yang diajukan Komisi Eropa pada musim gugur akan menetapkan model Taiwan atau model Australia sebagai standar Eropa; serta apakah teknologi verifikasi usia sendiri bisa menemukan keseimbangan antara “identifikasi yang akurat” dan “minimisasi pengumpulan data pribadi”.