「算力与硬件失衡」の困局に直面して、 《アメリカ採掘法案》はアメリカが暗号採掘産業を再構築する第一歩ですか？

寄稿：Glendon，Techub News

現在、米国における暗号資産業界への関心は、暗号資産市場の構造を超えて、より広範なインフラの主権レベルへと深まっており、それは暗号資産マイニング分野にまで及んでいます。

少し前に、米国上院議員 Thom Tillis の側近が、暗号資産市場構造法案「CLARITY 法案」草案が今週中に公表されることを明らかにしました。主にステーブルコインの利回りおよび報酬に関する条項が含まれます。これに対し、米国上院議員 Cynthia Lummis は、「CLARITY 法案」草案の最新の修正が、DeFi のイノベーターと開発者に「史上最も強力な保護」を提供する、と返答していました。

長年にわたり、Cynthia Lummis は暗号資産市場構造や暗号資産の課税改革を含む複数の暗号資産関連法案を積極的に推進してきており、トランプ大統領の戦略的ビットコイン準備（リザーブ）に関する大統領令を制度化することにも取り組んでいます。

そして今日、彼女は米国上院議員 Bill Cassidy と共同で「米国マイニング法案」（Mined in America Act）を提出し、中本聡アクション基金の支持も得ています。Lummis の政策主張の自然な延長として、この法案は米国の暗号資産マイニング産業の発展を総合的に後押しし、戦略的ビットコイン準備を設ける大統領令を正式に法体系へと組み込むことを狙っています。Lummis は声明の中で、「『米国鉱業法案』は、先見的な取り組みによって暗号資産マイニング産業を米国へ連れ戻し、国家の金融の未来を確実にする」と強調しました。

「米国マイニング法案」：「産業」と「金融」の二重戦略

「米国マイニング法案」が提起されたのは、単なる産業政策の調整ではなく、米国の暗号資産領域における「産業」と「金融」の二重戦略の集中的な体現だといえます。産業の側面では、中本聡アクション基金のCEO兼共同創業者 Dennis Porter が、現在の米国の暗号資産マイニング産業の中核的な痛点、すなわちハードウェアのサプライチェーンへの高度な依存を指摘しています。

ビットコインの例で言えば、Hashrate Index のデータによると、米国は現在、約 37.52% のビットコイン計算能力（ハッシュレート）をコントロールしており、世界で1位です。ロシアと中国はそれぞれ 16.42% と 11.73% のビットコイン計算能力で、2位と3位に位置しています。

注目すべきは、米国のビットコイン計算能力市場シェアが継続的に上昇している点で、背景には 2021 年夏に中国政府がビットコイン・マイニングを全面的に禁止したことがあります。この政策の急転は、一時、世界の鉱業に「大脱走」を引き起こし、大量のマイニング機器、技術チーム、資本が、電力が安く規制が緩い地域へ迅速に移転しました。そして米国は、成熟した電力網のインフラ、比較的安定した法治環境、再生可能エネルギー資源により、最大の受益者となりました。当時、その計算能力市場シェアはまだ 17% にも満たない水準でした。

しかし、いまや米国が重要な参加者から世界の主導者へと立場を切り替えたとはいえ、基礎となるハードウェアとサプライチェーンの面では依然として明確に遅れています。Dennis Porter が述べたとおり、「米国は世界の 38% のビットコイン計算能力を握っているのに、それらの計算能力を支えるハードウェアの 97% は中国由来です。これは先進的な地位ではなく、負担（足かせ）です。」こうした「計算能力は手元にあるが、ハードウェアは外にある」という市場構造は、米国の暗号資産マイニング産業の発展にとって潜在的なリスクです。そしてこのリスクは、世界的な地政学的な駆け引きが激化する中で、ますます顕在化しています。サプライチェーンに断絶が生じれば、米国の暗号資産マイニング産業は縮小危機に直面し、ひいては暗号資産業界における発言力にも影響が及びます。

規制の面では、2023 年 3 月に米国下院が拘束力のない決議 H.Res.238 を可決し、連邦レベルで初めて、プルーフ・オブ・ワーク（PoW）によるビットコイン・マイニングが、国家のエネルギー効率、再生可能エネルギーの利用、技術革新、雇用創出に対して積極的に持つ価値を正式に認めました。この決議自体には法律上の効力はありませんが、議会が公式文書でマイニング産業の経済的および技術的価値を肯定したのは初めてであり、そのことは態度を「様子見」から「受け入れ」へと切り替え、市場に対して明確な政策面での友好シグナルを放ったことを意味します。

しかし、それ以外では、米国の暗号資産マイニングに関連する法案はほとんどありません。だからこそ、「米国マイニング法案」の提起には大きな意義があり、認証制度と政策支援を通じて健全な循環を構築し、米国がサプライチェーンに依存する状態を打破し、マイニング・ハードウェアの製造を米国へと回流させることを目指しています。

具体的には、同法案の中核的な内容は4点です。第一に、自発的な「米国マイニング」認証制度の創設：米国商務省に、暗号資産のマイニング施設およびマイニングプールに対して、自発的認証プログラムを設けるよう求め、マイニングプールとマイニングサイトを規範的に管理すること。第二に、「外国の対抗者（フォーリン・オポネント）」に関連するマイニング・ハードウェアの淘汰：認証を受けたマイニングサイトは、「外国の対抗者」に関連する企業が生産したマイニング装置の段階的な淘汰を行わなければならないこと。第三に、既存の連邦のエネルギーおよび農村計画を活用して転換を支援し、認証済みのプロジェクトを既存の連邦プロジェクトに組み込むことで、新たな支出の授権を設けないこと。第四に、国内の鉱業（マイニング）ハードウェアの製造を支援：米国の国立標準技術研究所および製造業拡張協力プロジェクトに対して指示を行い、米国の製造業者が安全で省エネルギーな暗号資産マイニング装置を開発できるよう支援することです。

以上から、この法案は、起点から米国のマイニング産業チェーンを組み替え、装置製造、マイニングサイトの運営などの中核的な局面を国内化し、ハードウェアの研究開発から計算能力の出力（供給）に至るまでの完全なクローズドループを構築しようとしていることが分かります。これにより、サプライチェーン・リスクを低減できるだけでなく、関連する技術研究開発や製造業の雇用を後押しし、新たな経済成長の起点を形成することにもつながります。Cassidy はこれについて、「デジタル資産のマイニングは米国の経済システムにおける重要な一部であり、米国の国内でこの事業を行うべきです。この法案はサプライチェーンの安全を保障し、米国の製造業を支援します」と強調しています。

金融の観点から見ると、この法案の核心は暗号資産マイニング産業を再構築することですが、最終的な目標は米国の国家レベルでのビットコイン戦略備蓄（ストラテジック・リザーブ）を実現することです。法案で述べられているとおり、トランプのビットコイン戦略備蓄案を正式化し、財務省内部にビットコイン戦略備蓄プロジェクトを設置することです。

昨年 3 月 6 日、トランプは正式に大統領令に署名し、「戦略的ビットコイン準備」を設けることを初めて財務省に認可しました。司法省が没収した約 20 万枚のビットコインを国家資産に組み入れることになります。そしてこれより早く、2024 年 7 月には、暗号資産政策の長期的な支援者である Lummis がすでに「米国ビットコイン戦略備蓄法案」（BITCOIN Act of 2024）を提出しており、連邦レベルで5年間にわたり 100 万枚のビットコインを国家戦略備蓄として確立し、年次の購入によって段階的に実現する計画を提案していました。

「米国マイニング法案」は、同提案が政策の進化過程における前後の段階として捉えることができます。ビットコイン備蓄制度を制度化しようとするこの取り組みは、トランプ大統領令の格上げであり、将来の政権交代により起こり得る政策の逆転リスクを避けるための長期的な安定性と立法上の正当性を与えるものです。また、ビットコイン備蓄が国家のデジタル・インフラ戦略の柱になるという肯定でもあり、さらに米国がグローバルなデジタル資産の中心になるための政策コミットメントを強化しています。

結び

「CLARITY 法案」と同様に、「米国マイニング法案」の提起も、米国のデジタル主権戦略におけるもう一つの重要な節目です。これは初めて、暗号資産の鉱業企業、ハードウェアのサプライチェーン、国家戦略備蓄の3つを密接に結び付け、立法の意図として「計算能力は手元にあるが、ハードウェアは外にある」という構造的な依存の行き詰まりを打破し、米国が世界のマイニング装置の流れを受け身で受ける立場から、自主的な産業エコシステムを能動的に構築する変革へと移行することを促すものです。

同時に、この法案は孤立した政策措置として存在するのではなく、トランプ大統領令を制度的に受け継ぐものであり、いわゆる一時的な行政上の権限を長期の国家意思へと格上げすることを狙っています。その意義は、可決されるかどうかではなく、世界市場に対して次のように宣言する点にあります。すなわち、米国が法律の言葉によって暗号資産の将来の方向性を定義しているのだ、と。