米国の規制当局がGENIUS法の期限を逃した今、何が起きるのか?

  • 緊急のルールは即時には発効せず、ステーブルコイン発行者は、新たな規制が存在するまで、既存の州および連邦の枠組みのもとで引き続き運営される。
  • Circleは、保守的な企業のトレジャリーにUSDCを販売するために必要な連邦の認証を確保できないままでいる。
  • FDICが、それらの預金が資本要件にどう影響するかを明確にしていないため、銀行は引き続きステーブルコインの準備金預金を避けている。
  • 取引所から非準拠のステーブルコインを排除する2028年の期限は動いておらず、発行者が準備のために残された準備期間が圧縮されている。

何も止まらない。土曜の期限を逃したことで最初に理解すべきことはそこだ。つまり、FRB(連邦準備制度)、通貨監督庁(OCC)、連邦預金保険公社(FDIC)は、GENIUS Actに基づく決済系ステーブルコインのための共同ルールを最終化できなかったが、いかなるステーブルコインも取引停止せず、いかなる発行者も一夜でライセンスを失わなかった。変化したのは、目に見えにくく、しかもより重大な部分だ。発行者、銀行、取引所は現在、誰もが2026年7月18日までに存在すると見込んでいたルールが単純に存在しない、延長された宙ぶらりんの状態で運営しており、法律には規制当局が次に何をするかについての内蔵された後手策がない。CircleとTetherはいずれも、2025年7月に同法が可決される前に両者を律していたのと同じ寄せ集めの州ライセンスと民間の認証(private attestations)の枠組みの下で、引き続き機能している。 CircleのIPOの売り込みは連邦のお墨付きなしでは不完全 Circleは、規制上の近道と結び付けられがちな市場で、「適法で、銀行にとって好ましい代替手段」であることを前面に打ち出してきた。ルールが最終化されない限り、同社は、USDCがそのために議会が作った特定の連邦決済ステーブルコインの指定を持つことを、保守的な企業トレジャリー(ウォルマートやアップルのような名前が想起されるタイプ)に対して説明できないままだ。 Tetherには相当する待ち時間はない。同社は既存の海外(オフショア)構造のもとで、ラテンアメリカと東南アジアに向けて拡大を続けている。米国が最終ルールなしに支出を重ねる1か月ごとに、GENIUS Actがオンショアにもたらそうとして書いた市場シェア獲得に、オフショアの発行者が費やすための1か月が増える。遅れの最も明確な短期的な帰結がこれだ。成長は起き続けるが、米国の管轄の外で起きている。

| 誰 | | --- | 今変わること | 変わらないこと | | --- | --- | | Circle / USDC | 保守的なトレジャリーに連邦認証を提示できないまま | 既存の州ライセンスのもとで運営 | | Tether / USDT | 反対されないままオフショアの市場シェアを拡大し続ける | 米国のルール策定遅延の影響を受けない | | 銀行 | 資本ルールの不確実性を理由に、引き続きステーブルコインの預金を避ける | 届いていないFDICのガイダンスを待つ | | 取引所 | 2028年の上場禁止に向けて、準備期間(ランウェイ)が縮小していく | 2028年の期限そのものは動いていない |

この表の4グループはいずれも、遅れの原因となった準備金の構成(reserve-composition)をめぐる争点について、投票していなかった。 なぜFRBとOCCは依然として準備金で合意できないのか 遅れは、1つの未解決の争いにさかのぼる。2026年3月31日にGENIUS Actの実装に関する連邦主義者協会(Federalist Society)のイベントで行われた発言で、監督担当のFRB副議長マイケル・バールは、短期の国債(90日未満で満期を迎える)に限定された準備金に加え、中央銀行の現金預金を含めるというFRBの好みを示した。これは、ステーブルコインをできる限り現金同等物に近づけることを目的にした狭い基準だ。OCCは、代わりに短期で、高格付けのコマーシャルペーパーを含めるよう押しており、それを除外すると、オーバーナイトのレポ市場に不要な需要が積み上がると主張している。どちらも譲っていない。このどちらかが譲歩するか、議会が直接介入するまで、この1つの意見不一致が、共同ルール全体をブロックし続ける。たとえ両当局がそれぞれ単独で複数の別案を作っていても同じだ。さらに規制当局は過去1年でそれらのうち10本をすでに出しているが、なお解決できていない。 最初の2つが終わる前に、第二の当局も動かなければならない たとえFRBとOCCが明日になって準備金の問題で決着したとしても、別の、より静かなボトルネックが残る。FDIC自身の提案ルールは、2026年4月7日に取締役会で承認されており、発行者にFDICが保険を付けた銀行に準備金を保有させることを求める。FDICは、多額(数十億ドル規模)のステーブルコイン預金が、銀行の資本上乗せ(capital surcharge)の計算にどう影響するかを明確にしていないため、ほとんどの銀行は、その沈黙を「価格付けできないリスク」だとして読み込み、定量化されていない罰則を吸収するよりも事業を断る。 そうすると、発行者は、最終的なルールが存在したときにそれを認めるかどうか分からない取り決めを通じて、準備金を保持することになる。これは、最初の準い構成の争いの上に積み重なる2層目の不確実性であり、準備金の構成をめぐる争いよりも直すのが難しいとも言える。なぜなら、他の3つが作業を終える前に、機能的に4番目の当局が動くことを必要とするからだ。 2028年までに注目すべき3つのシグナル GENIUS Actに議会が組み込んだ2年のランウェイは、元々の2026年のルール期限から、2028年の取引所上場禁止までの期間だったが、2028年の日付そのものを延長する動きがないまま短くなった。次の3つに注目しよう。

  • FRBとOCCが、準備資産の見解の相違を狭める共同声明を出すこと
  • FDICが、保険付き銀行がステーブルコイン預金をどう扱うべきかについて示すガイダンス
  • GENIUS Actが稀な超党派の支持を得ていることから、議会の公聴会でFRB議長ジェローム・パウエルが招集されると見込まれていること

これらのいずれかが年末までに動けば、遅れが「市場イベント」ではなく「官僚的な注記」で済み続けることを示唆する。2027年の早い時期までにそれらが動かない場合、2028年の崖(クリフ)に現実的な圧力がかかる。そしてロビー団体は、どの結果になるのかを知るまで待ってはいない。業界の擁護者は、当局自身のスケジュールに先立って、準備金構成の文言についてパブリックコメント(意見募集)を再開できないか働きかけている。さらに、数社の中堅発行者は、米国の枠組みが自分の締切をすり抜け続けていくという事態への保険として、シンガポールまたはUAEで並行する登録を静かに検討している。

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