أطول توقف في تاريخ الولايات المتحدة يقترب من نهايته، الديمقراطيون في مجلس الشيوخ يتفقون على خطة التمويل

كشف أشخاص مطلعون أن هذا الإغلاق التاريخي للحكومة الفيدرالية الأمريكية على وشك الانتهاء بعد موافقة عدد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين المعتدلين على دعم إعادة تشغيل الحكومة وتوفير تمويل كامل لبعض الأقسام.
وبموجب الاتفاق، سيصوت الكونغرس لتمرير ميزانية سنوية لوزارة الزراعة، ووزارة شؤون المحاربين القدامى، ومجلس الشيوخ نفسه، بينما ستستمر تمويلات باقي الوكالات حتى 30 يناير من العام المقبل. وسيتم صرف رواتب الموظفين الذين اضطروا للإجازة، واستئناف التمويل الفيدرالي للحكومات المحلية والولائية، وإعادة استدعاء الموظفين المفصولين خلال فترة الإغلاق.
ارتفعت مؤشرات الأسهم الأمريكية في العقود الآجلة خلال جلسة التداول الآسيوية.
سيجري مجلس الشيوخ تصويتًا إجرائيًا الأحد بالتوقيت المحلي. وإذا مرّ التصويت، فسيحتاج المجلس إلى موافقة جميع الأعضاء لإنهاء الإغلاق بسرعة. ويمكن لأي عضو أن يعرقل الجدول الزمني ويؤدي إلى تأجيل التصويتات عدة مرات. وفقًا لأحدث التقارير، حصلت الولايات المتحدة على عدد كافٍ من أصوات الديمقراطيين لدفع قرار مؤقت جديد لتمويل الحكومة حتى 30 يناير وإنهاء الإغلاق، وما زال التصويت جارياً.
ويحتاج مجلس النواب إلى تمرير هذا القانون لإعادة تشغيل الحكومة، وقد أعلن رئيس المجلس مايك جونسون أنه سيبلغ الأعضاء قبل يومين من التصويت.
قال الرئيس الأمريكي ترامب عند عودته إلى البيت الأبيض مساء الأحد: "يبدو أن الإغلاق على وشك الانتهاء".
وأعرب السيناتور الديمقراطي تيم كاين من ولاية فيرجينيا، التي تضم عددًا كبيرًا من الموظفين الفيدراليين، عن دعمه للاتفاق، مؤكدًا أن القانون يمنع تنفيذ عمليات تسريح جديدة قبل 30 يناير من العام المقبل.
ومع ذلك، فإن تمرير القانون في مجلس النواب ليس مضمونًا. فقد أعلن زعماء الديمقراطيين علنًا معارضتهم لأي اتفاق لا يتضمن تمديد دعم قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة، حيث لم يتضمن الإصدار الحالي هذا البند. ويطالب الجمهوريون المحافظون بتمرير قانون يوفر تمويلًا للحكومة حتى 30 سبتمبر من العام المقبل.
ويظل هذا الاتفاق، الذي يهدف إلى الحفاظ على ماء الوجه، بعيدًا عن تحقيق الأهداف التي حددها زعماء الديمقراطيين في الكونغرس، الذين طالبوا سابقًا بتمديد دعم التأمين الصحي الخاص بأوباما، وإلغاء خطط تقليص المساعدات الصحية التي أقرها الجمهوريون في وقت سابق من العام.
ووفقًا لمصادر مطلعة، تمكن الديمقراطيون من الحصول على وعد من الجمهوريين بعقد تصويت قبل منتصف ديسمبر على تمديد الاعتمادات الضريبية لقانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة. لكن هذا الوعد الذي قطعه زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، قبل أسابيع، لم يرضِ جميع الديمقراطيين.
قال زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، هكيم جيفريز، في بيان مساء الأحد: "سنواجه الجمهوريين في مجلس النواب ونعارض مشاريع قوانينهم".
وبعد مرور 40 يومًا من الإغلاق، يقترب الحل، وهو سيناريو تكرر عدة مرات سابقًا، حيث لم تنجح الأحزاب في تحقيق مكاسب سياسية من خلال الإغلاق الحكومي. فترامب لم يتمكن من الحصول على تمويل لبناء الجدار الحدودي خلال إغلاق 2018-2019، والجمهوريون لم ينجحوا في إلغاء قانون أوباما للرعاية الصحية خلال إغلاق 2013.
وقد رفض الديمقراطيون 14 مرة مشروع قانون إنفاق مؤقت بدون شروط مررته مجلس النواب في 19 سبتمبر، والذي كان يمكن أن يحافظ على عمل الأقسام حتى 21 نوفمبر.
وأعلن زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، تشاك شومر، مساء الأحد، معارضته لهذا الاتفاق، مؤكدًا أن الديمقراطيين مستعدون لإعادة تشغيل الحكومة مقابل تمديد عام واحد لدعم الضرائب على التأمين الصحي الخاص بأوباما. لكن الجمهوريين رفضوا بسرعة هذا المقترح، مطالبين باستبداله بخطة جمهورية غير معلنة بالكامل.
ومنذ 19 سبتمبر، يعيق الجمهوريون في مجلس الشيوخ جلسات مجلس النواب، ويعرقلون خطة الإنفاق البالغة 1.5 تريليون دولار التي اقترحها الديمقراطيون. وتواصل البيت الأبيض الضغط عبر عمليات فصل واسعة للموظفين الحكوميين، وتهديدات بعدم دفع رواتب 600 ألف من الموظفين المفصولين، ورفض دفع المساعدات الغذائية من خلال المحكمة.
ومع اقتراب موسم عطلة عيد الشكر، أمر وزير النقل شون دافي شركات الطيران بإلغاء الرحلات، مما أدى إلى تعطيل كبير للمسافرين، محذرًا من أن الوضع قد يزداد سوءًا خلال العطلة.
وقد حققت استراتيجيات الضغط التي ينتهجها الجمهوريون نجاحًا في دفع الديمقراطيين في مجلس الشيوخ إلى التوصل إلى حل وسط. فبالرغم من سيطرة الحزبين على الكونغرس، فإن الجمهوريين بحاجة إلى دعم ثمانية ديمقراطيين لتمرير قانون مؤقت لإنهاء النقاش.
وبعد انتصارات الديمقراطيين في الانتخابات النصفية في نيويورك، ونيوجيرسي، وفيرجينيا، وكاليفورنيا، تسارعت المفاوضات بين الحزبين. وأشار الجمهوريون إلى أن الديمقراطيين يخشون من أن التخلي عن مطالب الإغلاق قبل التصويت قد يؤثر على نسبة التصويت.
ولا تزال مسألة التوصل إلى اتفاق لتمديد دعم قانون الرعاية الصحية قبل انتهاء صلاحية المساعدات في نهاية ديسمبر غير واضحة. حيث يعارض قادة الجمهوريين في مجلس النواب بشكل واضح التمديد، وطرحوا بدلاً من ذلك مجموعة من الأولويات المحافظة، تشمل توسيع خطط التأمين الصحي قصيرة الأجل، والتنافس مع خطة التأمين الصحي الخاصة بأوباما، وفرض قيود على الإجهاض.
ويؤكد الجمهوريون في مجلس الشيوخ أن أي تمديد يجب أن يتضمن إصلاحات جوهرية، مثل تحديد حد أعلى للدخل للمستفيدين من الدعم، وفرض تحمل جزء من التكاليف على المستفيدين. ويميل بعض الأعضاء إلى ضرورة إجراء إصلاحات شاملة على قانون الرعاية الصحية قبل دعم أي مشروع قانون.
ويكبد الإغلاق الحكومي الاقتصاد الأمريكي خسائر تقدر بنحو 150 مليار دولار أسبوعيًا. وتقدر مصلحة الميزانية في الكونغرس أن الإغلاق حتى منتصف نوفمبر سيقلل من النمو الاقتصادي بمعدل 1.5% على أساس سنوي، مع تدهور ثقة المستهلكين إلى أدنى مستوى خلال ثلاث سنوات وسط مخاوف من التضخم والبطالة.
وتوقفت العديد من البيانات الاقتصادية الحكومية عن النشر، مما يضع مجلس الاحتياطي الفيدرالي في موقف صعب في مواجهة التضخم المرتفع والبطالة المتزايدة، ويجعله يتخذ قرارات غير واضحة.
ويمنح مشروع القانون السنوي للإنفاق الديمقراطيين بعض المكاسب، منها رفض خطة ترامب لتقليص المساعدات الغذائية الدولية، وزيادة ميزانية حماية أعضاء الكونغرس.
وإذا أُقرّ، فسيسمح القانون بفرض قيود على مبيعات منتجات الماريجوانا التي تسبب النشوة، مما يمنح صناعة البيرة ميزة كبيرة. وتدعي صناعة الماريجوانا أن هذا البند قد يهدد 325 ألف وظيفة.