連邦政府の閉鎖時にFAAおよびTSAの労働者への支払いを行うための法案が提出されるも、議会での審議が遅れている

航空資金持続法。アメリカを飛ばし続ける法。航空旅行の安全を守る法。航空資金安定法。

再三、議会のメンバーは同じアイデアを持ち出してきた:アメリカの空港で航空交通を管理し、乗客や荷物を検査する連邦職員が政府の閉鎖中に支払われることを保証すること。

それを実現するための法案は、何らかの形で再三提案され、時には民主党と共和党が共同提案者として名を連ねることもある。しかし、セッションごとに結果は同じである — 各機関は年次予算を受け取り、長いセキュリティラインやフライトの遅延に対する公共の怒りは薄れ、立法は停滞し、労働者は再び給料が止まることがないという保証はない。

「危機が終わると、人々は良い時代が戻ったと思い込む」と、航空業界におけるリスク管理を研究するケース・ウェスタン・リザーブ大学の法律教授エリック・チャフィーは述べた。「財政危機の真っ只中にいるときは次の大きな法案を通すのは容易だが、一旦閉鎖が終わると、人々はそれが引き起こした問題について比較的短期的な記憶しか持たない。」

2019年以来、ホリデー旅行シーズンにわたる部分的な閉鎖の後、議員たちは新たな予算の行き詰まりが発生した場合に出勤を続けなければならない航空労働者に支払うための複数の提案を草案、改訂、再提出してきた。

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2019年、2021年、2025年の航空資金安定法 — そして政府閉鎖の後に提案された超党派の航空資金持続法は、航空交通管制官の給与を保護するものである。10月に提出された航空旅行の安全を守る法は、運輸保安庁の職員にも保護を拡大した。アメリカを飛ばし続ける法も同じく10月に提出され、TSA職員および特定の連邦航空局の従業員を対象としている。

より広範な提案、例えば1月に提案された閉鎖公平法は、アメリカ政府全体の重要な連邦職員の給与を維持するものである。それらの法案も停滞している。

「議会は見出しを気にしているため、本当に利益をもたらす変更を必ずしも行うわけではない」とチャフィーは述べた。

政治的行き詰まり

航空旅行を妨げる閉鎖が続く中、航空に特化した給与保護の推進も続いている。ドナルド・トランプ大統領の初任期中に、アメリカ・メキシコ国境に沿った壁の資金を巡って発生した35日間の閉鎖は、東海岸の空港での遅延や一部空港での待ち時間の延長を引き起こした。航空交通管制官やTSA職員は無給で働かなければならなかった。

昨年の秋の43日間の閉鎖は、最長の資金不足の記録を更新し、航空交通管制官に無給で働かせることの影響に対する懸念を再燃させた。FAAは、航空の安全へのリスクを引用し、航空交通管制施設での人員不足を悪化させる無給の欠勤が深刻化する中、アメリカの航空会社に対して全国で最も混雑する40の空港でのフライトを削減するという異例の措置を取った。

その閉鎖を通じて働いたTSA職員は、1月31日に始まった短期間の閉鎖をも経験し、さらに2月14日に国土安全保障省の資金が切れた際にも別の閉鎖に直面した。 stalemateが2か月目に入ると、毎日何千人もの職員がシフトを欠勤するようになった。

ニューヨークのTSA職員で地元の労働組合のリーダーであるカルロス・ロドリゲスは、多くの労働者が昨年の閉鎖から経済的に回復していない中で、この閉鎖が発生したと述べた。

「私が売り込まれたアメリカンドリームの一部は、政府で働くことが名誉であり安定しているということだった」と、ドミニカ系アメリカ人のロドリゲスは語った。「しかし、これは名誉でも安定でもない。」

金曜日、DHS閉鎖の42日目に、トランプはTSA職員に即座に支払いを命じる緊急命令に署名した。この行動は、下院の共和党員が移民および税関執行局および国境巡回局を除くTSA、アメリカ沿岸警備隊、連邦緊急事態管理庁の資金を提供する上院の合意を否決した後に行われた。その夜遅く、下院は5月22日まで国土安全保障省全体の資金を提供する独自の法案を可決したが、上院議員はすでに町を離れていた。

アメリカ政府従業員連盟のTSA部門の書記-財務官ジョニー・ジョーンズは、組合員が自らの生計を政治的な駆け引きの道具として使われることに不満を持っていると述べた。

彼らにとって、議会の動きは「ここでTSAのポーンで女王をチェックメイトし、それから気が向いたときに叩きつける」というようなものである、とジョーンズは述べた。「私たちはチェス盤の上にいる。」

公共の圧力が高まる

労働組合、航空会社のリーダー、空港の幹部たちは、議員に対して航空および旅行業界に不可欠な政府職員に支払うための既存の超党派の提案の少なくとも1つに行動を起こすよう促すために、公開書簡を発行し、新聞広告を出し、直接的な訴えを行っている。

「議会にはこの機能不全を一度で終わらせる力があり、この目標を達成するためにどんな立法手段も使用すべきだ」とモダンスカイ連合は今週の共同声明で述べた。60以上の組織からなる広範な連合は、航空資金持続法、航空資金安定法、アメリカを飛ばし続ける法を潜在的な選択肢として指摘した。

アメリカの主要航空会社を代表する貿易団体「航空会社連合」の社長兼CEOは、今週のワシントン・タイムズのオピニオン記事で同様のケースを主張し、議会は「すぐにテーブルに着くべきだ」と述べ、乗客の苛立ち、混雑した空港ターミナル、公共サービスのための寄付活動を防ぐ立法を通過させる必要があると書いた。

「今、議員たちは何もせずに手をこまねいていて、これらの混乱を防ぐ可能性のある3つの実行可能な超党派の法案に対して何もしていない」と、昨年この貿易団体のリーダーに任命されたニューハンプシャー州の元知事クリス・スヌヌは書いている。

アメリカ政府従業員連盟は今週、30以上の労働組合と共に議会に対して閉鎖公平法を通過させるよう促し、資金の不足が従業員の士気、採用、維持を損なうと警告した。

サイクルを断つ

一部のTSA職員は、車で寝たり、家賃を払うために売ることを考えたりしていると報告している。労働組合のリーダーたちは、労働者が冷蔵庫やガソリンタンクを満たすことができないと述べている。

元TSA職員で旅行ニュースレター「ゲートアクセス」を運営するケイレブ・ハーモン-マシャルは、彼が話をした職員たちはすぐにすべての未払い給与を受け取ることを切望していると述べており、彼らは請求書を払うのに苦労し、負債を抱えている。しかし、より大きな確実性がなければ、より多くの職員がシフトを欠勤したり、辞める決断を下す可能性があると彼は言った。

大統領の緊急命令が単一の支払い期間だけを資金提供する場合、「それは彼らを戻させるには不十分だ」とハーモン-マシャルは述べた。「彼らが戻ってくるためには、またはそこに留まりたいと思うためには、延長された支払いが必要だ。」

超党派の支持を受けた過去の立法は、完了することに苦しんできた。カンザス州の共和党上院議員ジェリー・モランが提案した2019年の航空資金法は、13人の共同提案者がいて、そのうち8人は民主党員であった。しかし、委員会を通過することはなかった。オレゴン州の民主党員ピーター・デファジオが提案した下院版は最終的に303人の共同提案者を持ち、下院交通インフラ委員会を通過したが、決して本会議で投票されることはなかった。

現在のアメリカの政治環境は、議会での立法を同じ運命に運ぶかもしれないとチャフィーは述べた。

「私たちは非常に極化した社会に住んでいる」と彼は言った。「これらの法案が通過するかどうかにかかわらず、政治的な勢いが必要であり、それは公共が本当に実現してほしいと望むものでなければならない。」

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