Анализ дела о помиловании CZ: каким образом система помилования в США сказывается на криптовалютном секторе?

1. «Царская» — Неограниченные полномочия президентского помилования

В США действует федеративная система, поэтому право на помилование также двоякое: на федеральном уровне этим правом обладает Президент, а на уровне штатов — уполномоченные органы каждого штата.

Федеральный уровень регулируется статьёй II, разделом 2, пунктом 1 Конституции США: «За исключением дел об импичменте, Президент ... имеет право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединённых Штатов». То есть Президент может помиловать любое федеральное преступление, кроме случаев импичмента.

На уровне штатов порядок применения права на помилование определяется, главным образом, конституциями штатов и реализуется в одной из четырёх моделей: исключительные полномочия у губернатора; исключительные полномочия у комиссии или консультативного органа; совместные полномочия с участием губернатора в комиссии; либо полномочия губернатора ограничены мнением комиссии.

В данном разделе команда Sa Jie рассматривает президентское помилование — самую известную и показательную часть американской системы помилования — чтобы наглядно продемонстрировать, как оно применяется и действует на практике.

Согласно Кодексу США, для получения президентского помилования осуждённый должен подать личное ходатайство. Основные требования: признание вины, искреннее раскаяние, попытки исправить причинённый вред и демонстрация способности вести ответственную жизнь. К заявлению обязательно прилагаются не менее трёх письменных характеристик.

Бюро по вопросам помилования при Министерстве юстиции принимает ходатайства и поручает другим ведомствам (например, ФБР) проведение проверок. В ходе рассмотрения могут быть учтены мнения соответствующих ведомств и потерпевших. Рекомендация передаётся заместителю генерального прокурора для рассмотрения и подписи, далее — юридическому советнику Белого дома, который вносит её Президенту для принятия решения в подходящее время.

Внешне эта система выглядит жёстко регулируемой. На деле же процедуры ограничивают только лиц, подающих прошение, а не Президента.

Если Президент самостоятельно принимает решение о помиловании, практически нет никаких ограничений, кроме предусмотренных Конституцией США — помилование касается только федеральных преступлений и не распространяется на импичмент. В деле Ex parte Garland (1866) Верховный суд США прямо подтвердил, что полномочия Президента по помилованию являются «широкими и неограниченными».

Такая обширная власть обусловлена влиянием британской монархической традиции со времён колониальной эпохи — английские монархи владели правом помилования с VII века, — и необходимостью предоставить исполнительной власти свободу для баланса с законодательной и судебной ветвями, чтобы обеспечить возможность проявления милосердия в случаях несправедливых приговоров.

После применения президентское помилование даёт два ключевых юридических эффекта: во-первых, оно снимает полностью или частично наказание; во-вторых, восстанавливает все права, утраченные из-за осуждения, включая право голоса, право на государственную службу и профессиональную деятельность. В деле Ex parte Garland (1866) Верховный суд постановил, что помилование «снимает вину и все её юридические последствия», юридически приравнивая лицо к тому, кто «никогда не совершал преступления».

Однако, хотя наказание снимается, судимость сохраняется в официальных данных, а факты преступления остаются. Общественное осуждение также может продолжать преследовать человека.

2. Силовые расклады вокруг помилования Чанпэна Чжао

После анализа системы помилования команда Sa Jie рассматривает её применение на примере помилования Чанпэна Чжао бывшим президентом Трампом.

В 2023 году, на фоне ужесточения глобального регулирования криптовалют, Министерство юстиции США предъявило Чанпэну Чжао и Binance обвинения в нарушении Закона о банковской тайне — в частности, за отсутствие эффективных программ AML (Anti-Money Laundering) и KYC (Know Your Customer).

Чжао заключил сделку с Минюстом, выплатив штраф в 50 млн долларов, а Binance согласилась на урегулирование в размере 4,3 млрд долларов.

В апреле 2024 года федеральный суд в Сиэтле назначил Чжао четыре месяца тюремного заключения. После отбытия срока он покинул США и ушёл с поста CEO Binance. 23 октября 2025 года Трамп предоставил Чжао президентское помилование, вновь вызвав общественный резонанс вокруг этого дела.

Это помилование стало примером исключительной президентской дискреции: оно не было инициировано ходатайством осуждённого, а обоснование и сроки были определены лично Трампом — ни процедура, ни институты не могли ограничить эту власть.

Что же фактически дало помилование Чанпэну Чжао?

Во-первых, на момент помилования Чжао полностью отбыл свой срок (четыре месяца тюрьмы), поэтому мера не повлияла на наказание.

Во-вторых, штраф в 50 млн долларов, выплаченный в рамках сделки, не был возвращён.

В-третьих, главное последствие — восстановление права Чжао на работу в регулируемых отраслях, то есть так называемый реабилитационный эффект.

Согласно Закону о банковской тайне, лица с судимостью обычно не могут руководить регулируемыми финансовыми организациями или сотрудничать с американскими финансовыми компаниями. После президентского помилования это ограничение снимается, и Чжао может вновь работать в криптофинансовой сфере, занимать руководящие должности в финтех-компаниях и строить отношения с финансовыми институтами США.

3. Криптоиндустрия после помилования Чанпэна Чжао

Помилование Чжао повлияло на крипторынок как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

В краткосрочной перспективе оно подстегнуло рост и Binance, и всего рынка криптовалют. После объявления о помиловании токен Binance BNB вырос на 8 %, а ведущие криптовалюты, включая Bitcoin, также подорожали, что отражает оптимизм участников рынка относительно будущего Binance и отрасли в целом.

Тем не менее неопределённость остаётся: Binance продолжает сталкиваться с жёстким регулированием, штраф в 4,3 млрд долларов и ограничения на деятельность по-прежнему действуют. Вернуться на рынок США будет сложно. Если Binance не выполнит требования по комплаенсу, этот рост может быть временным, а инвесторам стоит учитывать риск коррекции, если настроения изменятся.

Долгосрочно помилование можно рассматривать как сигнал от Трампа о смягчении регулирования. Этот шаг расценивается как окончание «войны с криптовалютами» при Байдене и может свидетельствовать о том, что США переходят от осторожного регулирования к поддержке инноваций, укрепляя свои позиции лидера в индустрии.

Однако решение также вызвало обсуждение возможного «политического фаворитизма», учитывая тесные связи Binance с проектом стейблкоина семьи Трампа — USD1. Возникли вопросы о возможных «договорённостях за вознаграждение». По мере роста важности комплаенса и независимости такие действия только усиливают обеспокоенность отрасли справедливостью и прозрачностью регулирования крипторынка.

Заявление:

1. Статья перепечатана с ресурса [Команда юридической фирмы Xiao Sa]. Авторские права принадлежат первоисточнику [Команда юридической фирмы Xiao Sa]. При наличии возражений по перепечатке обращайтесь в команду Gate Learn для оперативного реагирования в соответствии с установленной процедурой.
2. Дисклеймер: высказанные в статье мнения принадлежат автору и не являются инвестиционной рекомендацией.
3. Переводы на другие языки подготовлены командой Gate Learn. Без специального упоминания Gate перепечатка, распространение или копирование переводных материалов строго запрещены.