США запускають стратегію контролю ринків критичних мінералів через цінові пороги та торгові партнерства

Адміністрація Трампа приймає рішучі заходи щодо переосмислення світових ринків критичних мінералів, оголосивши про нову преференційну торгову зону з вбудованими механізмами захисту цін під час першого Міністерського засідання з питань критичних мінералів на початку лютого. Ініціатива об’єднала посадовців із понад 50 країн у Вашингтоні, округ Колумбія, що позначає скоординовані міжнародні зусилля для протидії тому, що політики США вважають, є китайським контролем над ланцюгами постачання важливих мінералів.

У центрі оголошення — механізм встановлення орієнтовних цін на критичні мінерали на кожному етапі виробництва. Ці цінові рівні, підтримувані через регульовані мита, спрямовані на запобігання тому, щоб іноземні виробники заповнювали ринки дешевими поставками, що підривають американських виробників. За словами віце-президента Джей-Ді Венса, мета проста: створити ринкові умови, які заохочують чесну конкуренцію і водночас захищають внутрішніх виробників від хижих цінових стратегій, що в кінцевому підсумку призведуть до монополізації з боку іноземних постачальників.

Преференційна торгова зона з критичних мінералів: як працюватимуть цінові обмеження

Преференційна торгова зона є відхиленням від політики «laissez-faire» щодо ринків мінералів. За цим підходом країни-учасники погоджуються на орієнтовні ціни, що відображають реальну ринкову вартість. Для учасників ці ціни виступають як нижня межа, захищена митами, що регулюють цінову цілісність. Адміністрація особливо прагне усунути тактику «затоплення», коли дешеві іноземні мінерали підривають внутрішніх виробників до їх виходу з ринку, після чого ціни штучно зростають.

Міністр закордонних справ Марко Рубіо підкреслив, що це не лише економіка — це питання національного суверенітету. США позиціонують рідкоземельні магніти та інші похідні продукти як стратегічні активи, зазначаючи, що американська економічна безпека була під загрозою через аутсорсинг видобутку ще десятиліття тому. Рішення дозволити закладам, таким як Mountain Pass у Каліфорнії, колись одним із найбагатших родовищ мінералів у світі, занепадати на користь виробництва та проектування створює небезпечну залежність.

Від економічної залежності до стійкості ланцюгів постачання

Історична лінія, яку простежив Рубіо, показує, як змінювалися пріоритети американської промисловості. У 1949 році шахтарі в Mountain Pass відкрили надзвичайні родовища мінералів; до 1952 року США почали освоювати рідкоземельний видобуток і спричинили технологічні революції в авіації та обчислювальній техніці. Але з часом нові технології стали більш привабливими, ніж сировина, що їх забезпечує, і видобуток — вважався менш модним — систематично передавався за кордон.

Ця модель повторювалася: виробництво йшло за кордон, а згодом і проектна робота переміщалася за межі країни. В результаті виникла залежність від критичних мінералів, яку тепер американські посадовці вважають стратегічною вразливістю. Міністр закордонних справ Японії Хорі Івао підкреслив, що диверсифікація ланцюгів постачання, а не концентрація у одному постачальнику, є основою стійкості.

Створення глобального альянсу для забезпечення безпеки критичних мінералів

Міністерське засідання показало, що ціновий контроль — лише один із стовпів ширшої стратегії. Чотирипунктовий підхід адміністрації включає прямі інвестиції в інфраструктуру видобутку, створення запасів критичних мінералів через проект Vault (інвестиції на 12 мільярдів доларів, оголошені за кілька днів до засідання), підтримку видобувних компаній через політичну підтримку та відновлення екосистем видобутку у країнах-партнерах.

Девід Коплі, спеціальний помічник президента з глобальних ланцюгів постачання, ознаменував зміну підходу: замість довгих аналітичних документів адміністрація прагне укладати конкретні угоди, прискорювати дозволи для компаній, що займаються видобутком, і координувати з міжнародними партнерами для встановлення справедливих і збалансованих глобальних практик у галузі видобутку. Акцент на «виконанні проектів» підкреслює, що політика щодо критичних мінералів тепер розглядається як невідкладна стратегічна та економічна інфраструктура.

Зібрання продемонструвало, що забезпечення постачання критичних мінералів вийшло на передній план міжнародної економічної стратегії, при цьому США працюють над відновленням внутрішніх виробничих потужностей і забезпеченням союзників доступом до диверсифікованих і справедливоцінних джерел.