CLARITY Act: Перешкода змінилася цього тижня. Дата доопрацювання ще ні.

Інтелектуальний шар для фінтех-професіоналів, які думають самостійно.

Першоджерельна інтелектуальна інформація. Оригінальний аналіз. Матеріали від людей, які визначають галузь.

Довіряють професіонали з JP Morgan, Coinbase, BlackRock, Klarna та інших.

Приєднуйтесь до FinTech Weekly Clarity Circle →

Протягом більшої частини 2026 року CLARITY Act застряг на змісті. Спір щодо доходності між банківською індустрією та криптосектором залишався справді невирішеним. Два засідання з доопрацювання були скасовані, оскільки змістовний розрив був надто великим, щоб закрити його в комітеті. Це змінилося за шість днів до повернення Сенату з перерви. Тепер перешкода є процедурною. Дату доопрацювання досі не призначено.

Що змінилося між 8 та 10 квітня

8 квітня Рада економічних радників Білого дому опублікувала 21-сторінковий аналіз, у якому було встановлено, що повна заборона доходності стейблкоїнів збільшить банківське кредитування на 2,1 мільярда доларів — покращення на 0,02% — при чистих витратах споживачів у 800 мільйонів доларів. Основний аргумент банківської індустрії, що необмежена доходність стейблкоїнів створює структурну загрозу рівню депозитів та кредитуванню громадських банків, ґрунтувався на показниках, що на кілька порядків перевищували ці цифри. Білий дім прямо протиставив власні цифри цим показникам.

Наступного дня міністр фінансів Бессент опублікував статтю в Wall Street Journal під назвою "Правила цифрових активів потребують ясності", закликаючи Комітет Сенату з банківської справи провести доопрацювання та направити законопроєкт на стіл президента. Бессент представив CLARITY Act як питання національної безпеки, посилаючись на міграцію розробників блокчейну та криптокомпаній до Сінгапуру та Абу-Дабі як наслідок тривалої регуляторної невизначеності в США.

Наступного дня генеральний директор Coinbase Браян Армстронг опублікував у X повідомлення з підтримкою законопроєкту. Армстронг подякував Бессенту та зазначив, що місяці двопартійної роботи Сенату призвели до створення сильного законопроєкту. Coinbase раніше висловлювала комерційні заперечення щодо положень про доходність стейблкоїнів на двох попередніх етапах законодавчого процесу — заперечення, які були зосереджені на тому, як законопроєкт трактує статтю доходів, що становить значну частину прибутку Coinbase. Ці заперечення суттєво вплинули на переговори. Публікація Армстронга від 10 квітня змінила цю позицію.

10 квітня сенаторка Ламміс опублікувала у X повідомлення про те, що це остання реалістична можливість ухвалити CLARITY Act принаймні до 2030 року. Вона додала, що країна не може дозволити собі поступитися своїм фінансовим майбутнім. Це попередження має додаткову вагу: Ламміс оголосила в грудні 2025 року, що не буде балотуватися на переобрання, що робить її найвідомішим прихильником законопроєкту в Сенаті, який не має особистої зацікавленості в результаті виборів.

Що Тім Скотт сказав на Fox Business

14 квітня голова комітету Скотт виступив у програмі Mornings with Maria на Fox Business і дав найбільш чітку публічну оцінку того, що залишилося з роботи Комітету Сенату з банківської справи. Він назвав три питання. Перше — формулювання щодо доходності стейблкоїнів, яке, на його думку, можна вирішити протягом двох тижнів. Друге — положення про DeFi, які, на його думку, також можна вирішити протягом двох тижнів. Третє — єдність республіканців у комітеті — забезпечення узгодженості всіх республіканців перед переходом до голосування, яке може не мати підтримки демократів.

Скотт також спростував аргумент банківської індустрії про втечу депозитів, зазначивши, що залишки на ощадних рахунках зросли з третього кварталу минулого року, а не зменшилися. Голова банківського комітету Сенату не оголосив дату доопрацювання. Він не сказав, що квітень неможливий. Він зазначив, що графік залежить від вирішення трьох питань, і висловив оптимізм щодо цього.

Процедурна послідовність, яка насправді контролює дату

Як повідомляв FinTech Weekly, коли Сенат повернувся, вікно для доопрацювання відкрито. Але доопрацювання не може відбутися без опублікованого тексту. Відповідно до процедури комітету Сенату, текст законопроєкту має бути доступним принаймні за 48 годин до початку будь-якого засідання.

ЧИТАТИ ДАЛІ: CLARITY Act: головний юрист Coinbase каже, що угода щодо доходності стейблкоїнів дуже близька

Очікується, що сенатор Тілліс, який виступив посередником у компромісі Тілліса-Олсбрукса щодо доходності стейблкоїнів у березні, цього тижня оприлюднить переглянутий текст щодо доходності. Поки цей текст не опубліковано, у Скотта немає документа, на якому можна базувати дату доопрацювання. Послідовність така: Тілліс публікує текст, минає 48 годин, Скотт призначає дату. Кожен день затримки тексту — це день, коли доопрацювання не може бути заплановане.

Сенатор Морено публічно заявив, що законопроєкт має потрапити на повне засідання Сенату до травня, щоб його не поглинув календар проміжних виборів. Як FinTech Weekly зіставив з робочим графіком Сенату на 2026 рік, голосування в банківському комітеті наприкінці квітня залишає для чотирьох решти кроків — голосування в Сенаті в повному складі, яке потребує 60 голосів, узгодження з версією Комітету сільського господарства, узгодження з версією Палати представників та підпис президента — вікно, яке вимірюється тижнями. Джастін Слотер з Paradigm оцінив, що лише пленарна процедура потребує двох-трьох тижнів, тобто банківський комітет має затвердити законопроєкт щонайпізніше до середини травня, щоб голосування в повному складі стало можливим до закриття календаря.

Попередження Ламміс про 2030 рік, травневий дедлайн Морено та графік Скотта на Fox Business вказують на одну й ту ж арифметику. Спір про зміст, який визначав перший квартал 2026 року, значною мірою вирішено. Компроміс Тілліса-Олсбрукса щодо доходності, звіт CEA, зміна позиції Армстронга та скоординований адміністративний тиск закрили змістовний розрив. Склад PCAST вказує на те, де Білий дім стоїть щодо питань, що залишилися. Заявка Coinbase на отримання статутного документа OCC означає, що компанія має федеральний регуляторний шлях незалежно від результату законопроєкту — фактор, який, ймовірно, зробив підтримку Армстронга легшою, а не складнішою.

Перешкода тепер полягає в тому, чи оприлюднить Тілліс текст, чи призначить Скотт дату, і чи станеться це до того, як календар зробить питання спірним.

Примітка редактора: Ми прагнемо до точності. Якщо ви помітили помилку, пропущену деталь або маєте додаткову інформацію про будь-яку з компаній чи документів, згаданих у цій статті, напишіть нам на [email protected]. Ми розглянемо та оперативно оновимо матеріал.