美国史上最长停摆迎终结曙光，参议院民主党人达成拨款协议

知情人士透露，在数名温和派民主党参议员同意支持重启政府并为部分部门提供全年资金后，这场创下历史纪录的美国联邦政府停摆即将告终。
根据协议，国会将为农业部、退伍军人事务部及国会本身通过全年预算，其余机构资金则持续至明年1月30日。该法案将补发被迫休假政府人员的薪资，恢复对州和地方政府的联邦拨款，并重新召回停摆期间遭解雇的机构员工。
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参议院将于当地时间周日举行程序性测试投票。若该轮投票通过，参议院需获全体议员同意才能迅速结束停摆。任何一名议员均可迫使议程延迟数日并触发多次投票。据最新市场消息，美国已获得足够的民主党票数，推进新的临时拨款决议以资助政府运行至1月30日并结束停摆，投票仍在进行中。
众议院随后需通过此法案以重启政府运作，议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）已表示将提前两天通知议员返场表决。
“看来停摆即将结束，”美国总统特朗普当地时间周日傍晚返回白宫时对记者表示。
弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）周日表态支持协议，该州聚居大量联邦雇员。他特别强调法案禁止在明年1月30日前实施新的联邦裁员。
众议院通过并非定局。民主党领袖已公开反对任何未延长《平价医疗法案》补贴的协议——当前版本未包含该条款。保守派共和党员则要求通过为整个政府提供资金直至明年9月30日的法案。
这项保全颜面的协议也远未达到国会两院民主党领袖的既定目标。他们此前坚持要求延长即将到期的奥巴马医保保费补贴，并撤销共和党今年早前通过的医疗补助削减计划。
据知情人士透露，民主党争取到共和党承诺，将在12月中旬前就续延《平价医疗法案》税收抵免的法案进行表决。但参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）数周前已作出的这项承诺，未能令所有民主党人满意。
“我们将在众议院阻击共和党法案，”众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）当地时间周日晚间发表声明称。
持续40天的停摆接近解决，与此前多次两党对峙结局如出一辙：试图以政府停摆换取政策胜利的政党最终均未得逞。特朗普未能在2018-2019年停摆中获取边境墙资金，共和党也未在2013年停摆中成功废除奥巴马医保。
民主党今年已14次否决众议院9月19日通过的无附加条件临时支出法案，该法案本可使各部门运作维持至11月21日。
参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）周日晚间声明将反对该协议。他曾表示，民主党愿以政府重启交换即将到期的奥巴马医保税收抵免延长一年。这项提议遭共和党迅速回绝，其中多名成员要求用尚未公布的共和党方案全面取代奥巴马医保。
共和党自9月19日起便通过搁置众议院会议，阻挠民主党提出的1.5万亿美元新支出计划。白宫则通过大规模解雇政府员工、威胁停发60万休假联邦人员薪资、抵制法院支付食品券福利令等手段持续施压。
随着感恩节出行高峰临近，运输部长肖恩·达菲（Sean Duffy）命令航空公司取消航班，导致旅客行程严重受阻。他警告称假日期间情况可能进一步恶化。
共和党的施压策略在促使参议院民主党人妥协方面取得显著成效。尽管控制着国会两院，共和党仍需争取八名民主党人支持临时支出法案，才能终止参议院的辩论程序。
在民主党于纽约市、新泽西州、弗吉尼亚州、加利福尼亚州等地的中期选举中横扫席位后，两党参议员间的谈判进程明显加速。共和党人指出，民主党似乎担心在选民投票前放弃停摆相关诉求将影响投票率。
国会能否在奥巴马医保补贴于12月底到期前达成续期协议尚不明朗。众议院共和党领袖明确反对延期，转而提出一系列保守派优先事项，包括扩大短期健康保险计划与奥巴马医保交易所计划竞争，以及实施与堕胎相关的限制条款。
参议院共和党人强调任何延期方案必须包含重大改革，例如设定补贴领取者的收入上限，要求受益人至少承担部分保费。部分议员更坚持需对《平价医疗法案》进行全面修订后才愿支持任何提案。
停摆危机正使美国经济每周承受约150亿美元的损失。国会预算办公室估计，截至11月中旬，停摆将使实际GDP年化季度增长率降低1.5个百分点。在停摆、物价及就业市场引发的深度焦虑中，消费者信心指数跌至三年低点。
多数政府经济数据的发布被迫中止，导致美联储在应对持续高通胀与失业率上升时陷入“盲目飞行”的决策困境。
全年支出法案为民主党争取到部分成果，包括否决特朗普政府提出的国际粮食援助削减计划，以及增加国会警察保护立法者的安保预算。
该法案若通过，将通过限制致醉性大麻产品的销售，使啤酒行业取得重大优势。大麻行业声称，这一规定将危及32.5万个就业岗位。
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