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我在研究总统经济学时刚刚看到了一些有趣的东西——“谁在任”以及“经济实际表现如何”之间的关系,比大多数人想象的要复杂得多。
每个人都在谈论总统如何控制经济,但说实话?Fed(美联储)的影响力可能比坐在Oval Office(椭圆形办公室)里的那个人还要大。不过选民确实会把经济表现和当时在位的人联系起来,所以经济衰退对现任者可能非常残酷,而好日子则有助于他们获得连任。
我整理了从LBJ一路到Biden的数据,发现一些模式相当有启示性。你可能会以为会有一张很清晰的图,画出衰退与总统之间的关系,展示出显而易见的因果效应,但实际上事情要复杂得多。
Lyndon Johnson的整体情况还算不错——GDP适度增长2.6%,失业率3.4%,人均实际收入在这份名单中最高,为$17,181。Civil Rights Act(《民权法案》)和Clean Air Act(《清洁空气法案》)也都发生在他的任期内。整体表现稳健,尽管通胀率当时在4.4%。
然后Nixon上台,情况就变得棘手了。通胀跃升到10.9%——是这一组里第二差。GDP增长降到2.0%,失业率开始爬升到5.5%。我们都知道结局。
Gerald Ford的短暂895天总统任期落在艰难时期。失业率达到7.5%,是这份名单中第二高。但他设法实现了不错的GDP增长2.8%,这也算是有点成绩。
Jimmy Carter的数字很“猛”。他的GDP增长是4.6%——在这里最高,比Biden高出1%以上。但他同时也遭遇了最糟糕的通胀11.8%,失业率也排第三。就像他得到了增长,却没有得到稳定。这种经济上的矛盾大概就是让他付出连任代价的原因。
Reagan的任期很有意思,因为他大多落在“中间区间”。失业率5.4%,通胀4.7%——这两项都明显好于Carter的数据。他的贫困率是13.1%,几乎与Bush Sr.并列为这份名单中最差的那一档。尽管如此,人均实际收入还是涨到了$27,080。
George H.W. Bush的GDP增长最弱,为0.7%;贫困率最高,为14.5%。这大概也能解释为什么他只做了一届。
Clinton的数据在表面上和前任相近——GDP增长几乎为0,仅0.3%——但他完全改写了贫困的“剧本”。虽然Bush Sr.的贫困率最高,但Clinton把它降到了11.3%,这是这份名单里最低的。失业率是4.2%,通胀保持在3.7%这一低位。人均实际收入跃升到$34,216。
George W. Bush接手时就已经有一定局面,然后Great Recession(大衰退)随之而来。他的GDP增长在-1.2%处转负,这是这里唯一一个出现这种情况的总统。失业率飙升到7.8%,是整体最高。但最怪的地方在于——通胀竟然是0.0%。完全平稳。这实际上是一个罕见的状态,即便其他一切看起来都很糟。
Barack Obama正好在这团衰退的麻烦中途接班。GDP增长仍然偏弱,为1.0%,排第四低。贫困率为14%,排第二高。但他持续把失业率降到4.7%,这是整体第四低。复苏是真实发生的,即使从纸面上看起来很慢。
Donald Trump的数据大多高于平均水平。GDP增长为2.6%,通胀仅1.4% (second lowest),贫困率为11.9% (与Ford并列第二低)。尽管如此,失业率仍较高,为6.4%,这点很有意思,考虑到疫情前围绕就业的那些讨论。
Joe Biden在疫情后的余波和通胀混乱中上台。人均实际可支配收入最高,为$51,822;GDP增长为第二高的3.2%。失业率为第四低的4.8%。但通胀却达到了5.0%,是自Carter以来最糟的。这就是权衡——增长和就业很强,但物价涨得很猛。
当你真正把这张跨越数十年、关于衰退与总统的图看进去时,最让人着迷的是:经济周期并不总是能与“谁应该得到功劳”或“谁应该背锅”完全对上。有些总统继承灾难,有些继承繁荣。有些会受到外部冲击的打击。Fed(美联联储)的决策极其关键。trade policy(贸易政策)也很重要。Global factors(全球因素)同样举足轻重。
但选民并不会用结构性的经济力量来思考——他们关心的是工资是否够用,以及能否找到工作。所以,不管经济表现的真正成因是什么,它总在持续决定选举结果。数据表明,大多数总统在某些方面对经济有利,在其他方面则更糟。这很少是非黑即白的。
真正的要点是:经济政策十分复杂,总统的影响是有限的;“谁在任”与经济结果之间的关系,比竞选演讲所暗示的要复杂得多、更有细节。