俄罗斯以散户交易上限、持牌交易所和比特币交易接近最终加密货币投票

俄罗斯国家杜马计划于7月21日就一项全面加密法案进行表决。该法案将使受监管的交易以及跨境结算合法化，同时保留俄罗斯国内对数字资产支付的禁令。RBC在周一援引报道称。

要点摘要

• 俄罗斯杜马将于7月21日投票，此前已有327名议员支持该加密法案的初读。
• 俄罗斯央行可能将散户购买加密货币的额度上限设为30万卢布，从而限制国内需求。
• 比特币的交易用途可能于9月1日扩大，但许可规则或将推迟全面的市场准入。

杜马将加密监管框架推进到最后一程

起草法案编号No. 1194918-8《论数字货币与数字权利》，在金融市场委员会建议于7月16日推进之后，计划在第二次和第三次读会上审议。俄罗斯政府于4月1日提出该动议。根据RBC记者Anastasia Kuzmicheva的报道，俄罗斯杜马将于周二7月21日进行表决。

该法案于4月21日通过了初读，340名参与表决的议员中有327人投赞成票。若在周二获得通过，相关立法将被提交给联邦委员会，随后在送交总统弗拉基米尔·普京签署之前完成程序。

俄罗斯打开交易之门，但守住卢布

该提案将承认数字货币是一种财产，并允许获得许可的运营方支持加密交易。交易所、经纪商、托管机构以及其他中介机构将在俄罗斯央行监督下运营。

加密货币仍将被禁止作为俄罗斯境内商品和服务的支付手段。然而，参与外国贸易的主体则可能在跨境结算中使用数字资产，从而将可及范围扩大到已有的实验性机制之外，而该机制此前仅对部分公司开放。

这种差别是莫斯科战略的核心。政府正在寻求替代结算渠道，因为西方制裁限制了对应银行以及传统支付网络的接入，但政府尚不准备削弱卢布在国内商业中的作用。

散户接入需配合“紧门槛”

俄罗斯央行预计将为非合格投资者设定年度购买上限，并要求进行风险测试。拟议的上限为30万卢布，约合3,800美元，这将大幅限制普通投资者，而合格参与者将获得更广泛的准入。

最终框架还取消了先前要求持有人披露个人钱包地址的要求。后续报道将转而聚焦余额和交易流向，不过在落地实施规则时，仍可能决定私人钱包如何与获得许可的俄罗斯基础设施进行交互。

采矿活动将继续由联邦税务机关监管，而不是由俄罗斯央行监管；同时，受监管的金融机构可能在托管、经纪以及外贸结算服务领域获得新的机会。

关注比特币交易者需要留意什么

就比特币而言，直接影响更偏向机构而非散户。合法的跨境使用可能会提升来自出口商、进口商以及结算服务提供商的需求，而许可要求可能会将流动性集中在获得国家批准的银行以及交易平台之间。

俄罗斯财政部估计，大约有2,000万名居民持有加密货币。该法案将把这其中较大一部分活动转移到受监督的渠道，但散户额度上限和托管限制可能会让投机性需求保持受限。

国际审查同样仍是风险因素。处理俄罗斯加密结算的公司可能面临额外的合规审查或遭遇制裁风险，尤其是当交易涉及受限制实体或对手方时。

杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov表示，该立法预计将于9月1日生效。在全面启动完全受监管的交易之前，可能还需要补充俄罗斯央行的其他规则；因此，落实与执法将成为接下来的主要考验。

RBC的Kuzmicheva引述Aksakov的话称：：

“而明天[7月21日]，我们将通过一项法律，在第二次和第三次读会上，旨在为我国加密货币的运作创造合法条件。”