وقّع رئيس نيجيريا بولا أحمد تينوبو (Bola Ahmed Tinubu) في 18 يوليو/تموز أمرًا تنفيذيًا يقضي بإنشاء مجلس الأصول الافتراضية (Virtual Asset Council)، لضم/تنسيق منظومة الرقابة على العملات المشفرة التي لطالما عانت من التفتت في البلاد. وأعلن المستشار الخاص للرئيس بايو أونانوجا (Bayo Onanuga) في مقر الرئاسة أن الإطار الجديد لا ينشئ جهات رقابية جديدة، ولا ينقل الصلاحيات القانونية للجهات القائمة.
هيكل إنشاء مجلس الأصول الافتراضية في نيجيريا
أوضح أونانوجا أن مجلس الأصول الافتراضية الذي تم إنشاؤه حديثًا يتكوّن من كبار المسؤولين في الرقابة المالية في نيجيريا، وأن هيكل إنشائه يتميز بالسمات الأساسية التالية:
لا إنشاء لجهات رقابية جديدة: يوضح الأمر التنفيذي صراحةً أن الإطار الجديد لا ينشئ جهات رقابية جديدة، ولا ينقل الصلاحيات القانونية للجهات القائمة
تنسيق بين المؤسسات: التعاون في الرقابة على العملات المشفرة بين المؤسسات المالية والجهات الضريبية وسلطات أسواق رأس المال
وضع اتجاهات السياسة: يتولى المجلس مسؤولية وضع اتجاهات السياسات المتعلقة بالأصول الافتراضية
سد الثغرات: قال أونانوجا إن «التسجيل سيتبع طبيعة النشاط ونوع الأصول المعنية، وهذا يسد ثغرة كان يستغلها في السابق مشغلو التشغيل غير المسجلين للهروب من الرقابة»
متطلبات تحديث الضرائب: يطلب الأمر التنفيذي من هيئة الضرائب النيجيرية تحديث سياسات الضرائب على الأصول الرقمية
بيانات نيجيريا في تقرير صندوق النقد الدولي لشهر يونيو/حزيران: نسبة 60% من تدفقات العملات المستقرة الواردة
وفقًا لتقرير صندوق النقد الدولي الصادر في يونيو/حزيران 2026، استحوذت نيجيريا منذ عام 2019 على نحو 60% من تدفقات العملات المستقرة الواردة في أفريقيا جنوب الصحراء؛ وبلغت قيمة تدفقات العملات المشفرة إلى نيجيريا خلال الفترة من يوليو/تموز 2023 حتى يونيو/حزيران 2024 نحو 59 مليار دولار.
وأشار صندوق النقد الدولي إلى أن التحدي في السياسة يتمثل في تقليص الفجوة التي تجعل قنوات المدفوعات عبر الحدود أقل جاذبية، مع التحكم في المخاطر الجديدة، واقترح: «تحتاج إلى استراتيجية واضحة: الانفتاح على الابتكار، لكن بوصفها مرساة لسياسات الاقتصاد الكلي السليمة وإشراف/تنظيم فعّال»
إجراءات سابقة لإصلاح الضرائب: متطلبات ربط سياسات يناير/كانون الثاني بالرقم التعريفي الضريبي لدى هيئة الضرائب النيجيرية
قبل صدور الأمر التنفيذي في 18 يوليو/تموز، كانت هيئة الضرائب النيجيرية قد أعلنت بالفعل عن إصلاحات في السياسة في يناير/كانون الثاني 2026. ووفقًا لقانون إدارة الضرائب في نيجيريا (Nigeria Tax Administration Act)، يتعين على مقدمي خدمات العملات المشفرة ربط المعاملات بالرقم التعريفي الضريبي، وفي بعض الحالات ربطها كذلك برقم التعريف الوطني.
ويُعزّز صدور الأمر التنفيذي هذا التوجه الإصلاحي السابق للضرائب، بما يرمز إلى ترقية منهجية على مستوى مؤسسي نيجيريا لإطار تنظيم العملات المشفرة. كما قدمت جنوب أفريقيا مؤخرًا أيضًا إرشادات مشروع قانون لضرائب العملات المشفرة، ما يشير إلى أن القارة الأفريقية تتجه ككل نحو توحيد التنظيم.
الأسئلة الشائعة
ما هو الدور الوظيفي لمجلس الأصول الافتراضية في نيجيريا، وهل يَعادل جهة تنظيم جديدة؟
بحسب ما أوضحته المستشارة الخاصة للرئيس بايو أونانوجا، فإن مجلس الأصول الافتراضية ليس جهة تنظيم جديدة، ولا ينقل الصلاحيات القانونية للجهات القائمة؛ يتمثل وضعه الوظيفي في تنسيق التعاون بين المؤسسات المالية والجهات الضريبية وسلطات أسواق رأس المال، ووضع اتجاهات سياسات الأصول الافتراضية، مع سد ثغرة هروب مشغلي التشغيل غير المسجلين من الرقابة.
كيف قيّم أحدث تقرير لصندوق النقد الدولي حجم سوق العملات المشفرة في نيجيريا؟
أفاد تقرير صندوق النقد الدولي لشهر يونيو/حزيران 2026 بأن نيجيريا استحوذت منذ عام 2019 على نحو 60% من تدفقات العملات المستقرة الواردة في أفريقيا جنوب الصحراء؛ وبلغت قيمة تدفقات العملات المشفرة إلى نيجيريا خلال الفترة من يوليو/تموز 2023 حتى يونيو/حزيران 2024 نحو 59 مليار دولار، وهو ما يجعل نيجيريا واحدة من أكبر أسواق العملات المشفرة في أفريقيا.
ما المتطلبات المحددة التي تفرضها هيئة الضرائب النيجيرية على مقدمي خدمات العملات المشفرة؟
وفقًا لإصلاحات السياسة التي أعلنت عنها هيئة الضرائب النيجيرية في يناير/كانون الثاني 2026، يتعين على مقدمي خدمات العملات المشفرة ربط المعاملات بالرقم التعريفي الضريبي وفقًا لقانون إدارة الضرائب في نيجيريا (Nigeria Tax Administration Act)، وفي بعض الحالات أيضًا ربطها برقم التعريف الوطني؛ ويطلب الأمر التنفيذي الصادر في 18 يوليو/تموز من هيئة الضرائب تحديث السياسة الضريبية الشاملة على الأصول الرقمية.
