يمنع ترامب إصدار عملات رقمية.. مجلس الشيوخ الأمريكي قد يصوّت على مشروع قانون بشكل واضح في أقرب وقت الأسبوع المقبل

作者: 杨宸،华尔街见闻

美国参议院正在推进一项重磅 تشريعية خاصة بالعملات المشفرة، تعتزم بشكل واضح حظر إصدار أو رعاية الأصول الرقمية من قبل المسؤولين الفيدراليين، بما في ذلك الرئيس، على أن يُجرى التصويت في موعد لا يتجاوز الأسبوع المقبل.

قام السيناتور الجمهوري بتحديث نشر نص《قانون الوضوح》（Clarity Act） يوم الأربعاء، وهو ما يضع لأول مرة سلوك الأصول المشفرة للمسؤولين الفيدراليين ضمن نطاق القيود.

أبدى ترامب تأييده للشق المتعلق بالأخلاقيات في مشروع القانون، وهو تطور يثير اهتماماً كبيراً؛ إذ تشير إلى وثائق كشفت أخيراً أن ترامب حقق إيرادات مرتبطة بالعملات المشفرة بنحو 1.2 مليار دولار خلال السنة الأولى من عودته إلى البيت الأبيض.

يتولى وزارة العدل إنفاذ هذا القانون، حيث يمكن أن تصل الغرامات القصوى للمخالفين إلى 250 ألف دولار عن كل يوم. وقال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ John Thune إنه يتوقع أن يجري مجلس الشيوخ تصويتاً على مشروع القانون خلال الأسابيع القليلة المقبلة.

ما إذا كان مشروع القانون سيحصل على ما يكفي من دعم الحزبين لا يزال أكبر نقطة متغير. يحتاج مجلس الشيوخ إلى 60 صوتاً لتمريره، بينما أبدى الديمقراطيون اعتراضات قوية على آلية الإنفاذ، معتبرين أن تسليم سلطة التنظيم إلى وزارة العدل لا يُعد خياراً موثوقاً. وفي الوقت نفسه، يتعامل قطاع البنوك أيضاً بحذر إزاء البنود المتعلقة بمكافآت مرتبطة بالعملات المشفرة داخل مشروع القانون.

تُعد هذه التشريعات خطوة محورية بالنسبة لصناعة العملات المشفرة. فقد أفادت تقارير إعلامية يوم الثلاثاء بأن البيت الأبيض واثنين من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين توصلا إلى اتفاق بشأن المعايير الأخلاقية الواردة في《Clarity Act》، ما دفع Coinbase إلى الارتفاع بنحو 10% في وقت من اليوم، كما عزز ذلك أداء أصول رقمية أخرى مثل Circle وBitcoin.

لكن مع إعلان اليوم عن النص التفصيلي للأحكام، لم يستمر صعود السوق؛ وحتى وقت إعداد هذا التقرير، كان Coinbase قد هبط 5% خلال تعاملات يوم الأربعاء، بينما انخفض Circle 7%؛ وعلى صعيد العملات المشفرة، تراجع BTC 1% يوم الأربعاء، بينما هبطت ETH بنسبة 0.1%.

الشروط الأخلاقية هي أكبر نقطة خلاف

تُعد ترتيبات الرقابة الأخلاقية جوهر الإشكال في جولة التفاوض هذه.

وبحسب نص مشروع القانون الذي حصل عليه موقع CNBC، أضاف أحدث مسودة بنداً يحظر صراحةً على الرئيس والمسؤولين الفيدراليين إصدار أو رعاية أي أصول رقمية. ويُعد ذلك أول وضع لخط أحمر واضح في تاريخ التشريع الأمريكي بشأن مشاركة الرئيس في أنشطة مرتبطة بالعملات المشفرة.

ومع ذلك، يظل لدى الديمقراطيين اعتراض جوهري على آلية الإنفاذ.

قال السيناتور الديمقراطي عن ولاية ماريلاند Angela Alsobrooks بشكل صريح إنها لا ترغب في دعم مقترح تسليم سلطة الرقابة الأخلاقية على العملات المشفرة إلى وزارة العدل التابعة لترامب. وأشارت في هذا الأسبوع إلى أن ترامب حقق العام الماضي مكاسب شخصية في قطاع العملات المشفرة تجاوزت عشرات المليارات من الدولارات، ما يجعل من الصعب سياسياً على الديمقراطيين دعم مشروع القانون.

وقال Thune إن موقفه حازم. "بمجرد نشر النص، نحتاج إلى معرفة مقدار التعديلات التي يمكن أن تمنحنا 60 صوتاً. وفي كل الأحوال، نحتاج إلى المضي قدماً في التصويت"، بحسب ما قال.

وعلى مستوى التوقيت، ذكر Thune أن مجلس الشيوخ سيصوت على مشروع القانون خلال "الأسابيع القليلة المقبلة"، وتحديداً قبل إجازة الكونغرس في أغسطس. وهذا يعني أن نافذة المفاوضات شديدة الضيق، وأن ما إذا كانت الأطراف ستتمكن من تضييق الفجوة حول آلية الإنفاذ المتعلقة بالشروط الأخلاقية سيكون عاملاً حاسماً في تحديد ما إذا كان يمكن تمرير مشروع القانون بسلاسة.

دعم من صناعة التشفير، واعتراضات من قطاع البنوك

في قطاع الصناعة، ظلّت شركات بارزة للعملات المشفرة مثل Coinbase وRipple تدفع بقوة منذ فترة طويلة نحو إقرار إطار رقابي وطني موحد، ويُعد《قانون الوضوح》 أحد أبرز نتائج هذا المسعى الطويل.

لكن موقف قطاع البنوك مختلف تماماً. فقد أعلنت عدة مجموعات مصرفية، بينها جمعية مصرفيي الولايات المتحدة ومنتدى الخدمات المالية، في اليوم نفسه لإصدار النص المحدَّث للمشروع، أنها ترى أن القانون "ما زال سيؤدي إلى الإضرار بأنشطة الإقراض المحلية التي تدعم النشاط الاقتصادي في الولايات المتحدة".

وتعارض البنوك بشكل خاص آليات المكافآت التي تقدمها منصات العملات المشفرة على شكل فوائد شبيهة بفوائد حسابات الودائع المصرفية، معتبرةً أن ذلك يمثل منافسة غير عادلة.

لا يزال لدى الحزبين استعداد للتعاون

رغم وضوح الخلاف، عبّر بعض المشرعين المحوريين هذا الأسبوع عن تفاؤل حذر بإمكانية التوصل إلى اتفاق.

ذكر السيناتور الديمقراطي عن ولاية نيويورك Kirsten Gillibrand - والتي تشغل أيضاً منصب رئيس لجنة تمويل انتخابات مجلس الشيوخ التابعة للحزب الديمقراطي - وكذلك السيناتور الجمهوري عن ولاية وايومنغ Cynthia Lummis، أن ما زال هناك مجال للوصول إلى توافق خلال المفاوضات.

يُعد حضور Gillibrand ملفتاً للانتباه. فبصفتها مسؤولة عن قيادة تمويل الحملات الانتخابية في الحزب الديمقراطي، يعكس موقفها إلى حد ما الاعتبارات الواقعية المتعلقة بتأثير صناعة التشفير السياسي لدى الديمقراطيين، وليس مجرد موقف مبدئي من السياسات.

ويُدرج مشروع القانون ضمن أولويات التشريع لحكومة ترامب، بهدف وضع أول إطار رقابي شامل لسوق الأصول الرقمية. وتُعد هذه الخطوة ذات أهمية كبيرة لوضع حد لحالة "منطقة الرماد التنظيمي" التي ظلت تحيط بصناعة العملات المشفرة لفترة طويلة.

ضغط التمويل السياسي على الديمقراطيين من صناعة التشفير

يتداخل مستقبل التشريع بشكل وثيق مع تشغيل رأس المال السياسي لصناعة العملات المشفرة.

وبحسب ملفات تسجيل مقدمة إلى لجنة الانتخابات الفيدرالية، فإن لجنة العمل السياسي Fairshake الداعمة لصناعة التشفير، ومعها اثنتان من لجان العمل السياسي الفائقة المرتبطة بها، جمعت 164 مليون دولار لصالح هذه الانتخابات النصفية، وتم بالفعل إنفاق 66.6 مليون دولار للتأثير على نتائج الانتخابات.

وأشار محللون إلى أنه إذا اختارت الديمقراطيون عرقلة هذا التشريع ذا الأولوية من جانب هذه الصناعة، فقد تتعرض لرد سياسي واسع النطاق من التمويل المذكور أعلاه. وبالنسبة إلى نواب الديمقراطيين الذين يوجدون حالياً في دورة انتخابية، فإن هذا الضغط يشكل عملياً حافزاً إضافياً لدعم مشروع القانون.