Le secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a annoncé à Davos que tous les actifs confisqués en Bitcoin seraient intégrés dans la « réserve stratégique de Bitcoin », sans plus procéder à des ventes aux enchères. Les États-Unis détiennent actuellement environ 328 000 bitcoins, d’une valeur de 29,28 milliards de dollars, devenant ainsi le plus grand détenteur mondial. Yellen a comparé cela à une « Forteresse numérique de Fort Knox », adoptant une stratégie de « ne pas acheter, ne pas vendre », considérant le Bitcoin comme un actif stratégique à long terme.
Forum de Davos réaffirme la transition de la politique nationale vers une réserve stratégique
Lors du Forum économique mondial de 2026 à Davos, le secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a clairement indiqué que le gouvernement fédéral continuerait à promouvoir et approfondir le plan de « Réserve stratégique de Bitcoin » (Strategic Bitcoin Reserve, SBR). Lors de la conférence de presse, Yellen a réaffirmé que la politique centrale du gouvernement actuel est d’intégrer tous les bitcoins obtenus via des procédures de confiscation pénale ou civile dans la réserve nationale d’actifs numériques, plutôt que de les liquider par des ventes aux enchères comme ces dernières années.
Elle a souligné que la première étape de cette politique est « l’arrêt des ventes », objectif déjà atteint. Cette transformation symbolise un changement fondamental dans la gestion des actifs numériques par le gouvernement américain. Yellen a indiqué que la politique consiste, après la confirmation des procédures de réparation, à transférer directement les bitcoins confisqués dans la réserve d’actifs numériques.
Elle a précisé que la stratégie actuelle ne consiste pas à acheter directement des bitcoins sur le marché public, mais à adopter une approche « neutre en budget », en utilisant les résultats existants de l’application de la loi pour augmenter la taille des actifs stratégiques du pays. Cette position de « ne pas acheter, ne pas vendre » vise à considérer le Bitcoin comme un actif stratégique à long terme, similaire aux réserves d’or ou de pétrole traditionnelles.
Cette démarche a été interprétée par le marché comme une officialisation par le gouvernement fédéral du passage du Bitcoin du statut de « stock temporaire » lors des opérations de justice à celui d’« actif financier stratégique ». Ce changement de position a une signification profonde, impliquant que le Bitcoin ne sera plus considéré comme un butin de crime à liquider rapidement, mais comme une ressource stratégique au même titre que les réserves d’or nationales.
328 000 bitcoins pour bâtir une Forteresse numérique
(Source : Arkham)
Selon les données on-chain d’Arkham Intelligence, à la mi-janvier 2026, le portefeuille contrôlé par le gouvernement américain détient environ 328 000 bitcoins, d’une valeur d’environ 29,28 milliards de dollars. Cela fait des États-Unis l’un des plus grands détenteurs de Bitcoin au monde, surpassant de nombreuses entités privées et autres gouvernements.
Yellen a comparé cette réserve à une « Forteresse numérique de Fort Knox », soulignant sa signification stratégique à long terme. Fort Knox est la célèbre base de réserves d’or des États-Unis ; cette métaphore vise à associer le Bitcoin à l’or, suggérant que les actifs numériques jouent un rôle aussi important dans la stratégie nationale que les métaux précieux.
Le fondement juridique de ce plan remonte à un décret exécutif signé par le président Trump en mars 2025 (Executive Order 14233), qui indique que le gouvernement américain considère le Bitcoin détenu comme un actif stratégique, et interdit la vente des actifs déjà intégrés dans la réserve. Ce décret fournit une base légale pour le transfert des actifs confisqués vers la réserve stratégique, légitimant la politique.
Les 328 000 bitcoins représentent une part significative du marché. La limite totale d’approvisionnement en Bitcoin est de 21 millions, et la quantité détenue par le gouvernement américain représente environ 1,56 % de cette quantité. Cette concentration de détention confère au gouvernement américain une influence notable sur le marché du Bitcoin, ses décisions politiques pouvant impacter directement le prix mondial.
Stratégie de ne pas acheter, ne pas vendre pour atténuer la pression du marché
Ce changement de rôle, passant de « source de pression à la vente » à « détenteur à long terme », a un impact profond sur le marché des cryptomonnaies. Lors des cycles passés, les mouvements d’actifs dans les portefeuilles gouvernementaux provoquaient souvent des paniques chez les investisseurs. Chaque fois que la presse annonçait que le FBI allait vendre des bitcoins confisqués, le prix réagissait généralement en anticipant cette offre accrue, entraînant une baisse.
Cependant, avec la politique claire de détention à long terme, la pression sur l’offre du marché est atténuée, aidant à stabiliser les prix lors de périodes de volatilité. La déclaration de Yellen de « ne pas acheter, ne pas vendre » élimine l’inquiétude du marché quant à une éventuelle vente gouvernementale, ce qui est particulièrement important pour les investisseurs institutionnels. Lorsqu’un des plus grands vendeurs potentiels s’engage à ne plus vendre, le risque de baisse du marché diminue considérablement.
Malgré la chute du Bitcoin à environ 89 482 dollars le 20 janvier, sous l’effet de l’incertitude économique globale, l’humeur du marché commence à devenir plus constructive. En particulier, après la première croisement haussier depuis mai 2025 de l’indice de peur et de cupidité, la confiance des investisseurs se redresse progressivement.
La stratégie « neutre en budget » mérite également d’être soulignée. Yellen insiste sur le fait que le gouvernement n’achètera pas de Bitcoin sur le marché public, ce qui signifie que l’expansion de la réserve stratégique dépend entièrement des confiscations légales. Cette approche évite les critiques selon lesquelles le gouvernement pourrait artificiellement faire monter les prix, tout en limitant la vitesse d’expansion de la réserve, rendant la politique plus durable.
Controverse autour de Samourai Wallet et défis législatifs
Malgré la détermination ferme du Trésor, la mise en œuvre concrète de cette politique rencontre encore des controverses et des défis réglementaires. Récemment, le marché s’est concentré sur la question de savoir si les 57,55 bitcoins confisqués auprès du développeur de Samourai Wallet ont été liquidés de manière illégale.
Des rapports indiquent que le USMS aurait transféré ces actifs confisqués vers une adresse Coinbase Prime, soulevant des soupçons de violation de l’ordre exécutif, mais le conseiller principal en actifs numériques de la Maison Blanche, Patrick Witt, ainsi que le ministère de la Justice, ont officiellement clarifié que ces bitcoins n’ont pas été vendus, mais continueront d’être conservés dans la réserve stratégique. Ce débat met en lumière le manque de transparence dans l’application de la politique, le marché ayant besoin de mécanismes plus clairs pour suivre le flux des actifs confisqués.
Au niveau législatif, Yellen insiste sur le fait que les États-Unis s’efforcent de créer « le meilleur cadre réglementaire mondial pour les actifs numériques », afin d’attirer le retour de l’innovation technologique aux États-Unis. Cependant, le processus législatif à Washington n’est pas sans obstacles. La récente « Loi sur la structure du marché des cryptomonnaies » au Sénat a rencontré des résistances, notamment en raison de divergences sur la gestion des récompenses en stablecoins, et Coinbase, principal acteur du secteur, a retiré son soutien, ce qui a conduit à un report de l’audition.
De plus, la « Loi sur le Bitcoin » (BITCOIN Act), proposée par la sénatrice Cynthia Lummis, a été réintroduite en 2025, mais progresse lentement. Elle vise à établir un cadre législatif complet pour la réserve stratégique de Bitcoin, incluant les mécanismes d’achat, la gestion et la transparence.
Malgré ces défis législatifs, Yellen réaffirme que l’administration Trump continuera à promouvoir un cadre juridique solide, pour assurer la position de leader des États-Unis dans l’industrie des actifs numériques, en conservant l’innovation nationale. La politique de transfert des actifs confisqués dans la réserve stratégique, déjà mise en œuvre par décret, nécessite toutefois un soutien législatif pour assurer sa stabilité à long terme. La législation renforcerait non seulement la base juridique de la politique, mais aussi fournirait des mécanismes plus détaillés pour son application et sa supervision, garantissant que la gestion des actifs confisqués serve l’intérêt public.
