2026 RUU Kripto terhambat! Risiko pemilihan tengah tahun Trump dan penutupan pemerintah mendekat

Amerika Serikat sedang meninjau RUU komprehensif yang mengatur seluruh industri Kripto, tetapi apakah akan disahkan sebelum pemilihan tengah tahun 2026 penuh ketidakpastian. Pendukung Kripto menyatakan bahwa kemungkinan RUU tersebut menjadi undang-undang hanya 50-60%. Komite Perbankan Senat berencana meninjau RUU tersebut awal 2026, tetapi harus diselaraskan dengan versi dari Komite Pertanian. Risiko penutupan pemerintah AS dan tekanan waktu menjelang pemilihan tengah tahun Trump menyisakan jendela legislator hanya hingga paruh pertama 2026.

50% tingkat keberhasilan di balik tiga hambatan legislatif utama

Kepala Kebijakan Anchorage Digital Kevin Wysocki berpendapat bahwa kemungkinan RUU tersebut disahkan menjadi undang-undang pada 2026 adalah 50%. Ia mengatakan, “Yang benar-benar positif adalah anggota parlemen telah melakukan banyak dialog antara Partai Republik dan Demokrat, ini adalah sinyal yang sangat positif. Beberapa isu yang masih dibahas sangat kompleks, dan legislasi itu sendiri mencakup hukum perbankan, hukum sekuritas, hukum komoditas—jadi situasinya sangat rumit.”

Senat sedang meninjau RUU yang bertujuan mengatur seluruh industri Kripto secara komprehensif. Draft RUU dari Komite Perbankan Senat mengusulkan pembagian yurisdiksi antara SEC dan CFTC, dua lembaga federal utama, dan memperkenalkan istilah baru “aset pendukung” untuk memperjelas mana Kripto yang tidak termasuk sekuritas. Sementara itu, bulan lalu, Komite Pertanian Senat yang bertanggung jawab mengawasi CFTC juga merilis draft legislasi yang memberi kekuasaan baru kepada CFTC. Versi RUU dari kedua komite perlu diselaraskan.

Sebelumnya, orang-orang optimistis bahwa Komite Perbankan Senat akan mengadakan sidang sebelum akhir tahun untuk merevisi dan memberi suara terhadap RUU tersebut, tetapi harapan itu tidak terwujud. Namun, juru bicara Komite Perbankan menyatakan bahwa mereka sekarang berencana meninjau RUU tersebut awal tahun baru, dan menyebutkan bahwa komunikasi dengan Demokrat telah berkembang. Juru bicara mengatakan, “Ketua Scott dan Komite Perbankan Senat telah mencapai kemajuan signifikan dalam legislasi struktur pasar aset digital yang didukung bipartisan. Komite terus berunding dan menantikan untuk meninjau pada awal 2026.”

Ada perbedaan pandangan antara bank dan perusahaan Kripto mengenai regulasi stablecoin, yang menjadi salah satu fokus perdebatan. Asosiasi Industri Perbankan menyatakan bahwa undang-undang stablecoin yang berlaku mulai musim panas ini, GENIUS, memiliki celah utama yang gagal melarang penerbit stablecoin dari menawarkan bunga. Mereka memperingatkan bahwa celah ini dapat menyebabkan stablecoin berfungsi sebagai alat tabungan dan kredit, bukan sekadar alat pembayaran, yang dapat menciptakan “insentif pasar yang terdistorsi” bagi bank tradisional. Sebaliknya, pendukung Kripto berpendapat bahwa kemampuan stablecoin untuk memberikan hasil hanyalah bagian dari kompetisi yang adil dan sehat.

CEO Asosiasi Perdagangan Digital Carmen Cabrera menyatakan bahwa masalah lain adalah bagaimana mengatur DeFi secara desentralisasi, terutama dari sudut pandang anti pencucian uang, serta apakah token tertentu harus berada di bawah yurisdiksi SEC atau CFTC. Mengingat SEC di bawah kepemimpinan mantan Ketua Gary Gensler memiliki sikap yang lebih kritis terhadap Kripto, ada kekhawatiran bahwa SEC akan menjadi pengambil keputusan akhir. Cabrera mengatakan, “Jika legislasi menetapkan SEC sebagai pengambil keputusan pertama apakah token adalah sekuritas atau komoditas, ini sangat mengkhawatirkan, ini terlihat seperti mengikuti jalan Gary Gensler.”

Tiga fokus utama kontroversi RUU Kripto 2026

1. Sengketa hasil stabilcoin

· Industri perbankan menuntut larangan pembayaran bunga pada stablecoin, untuk menghindari kompetisi dengan simpanan

· Perusahaan Kripto berpendapat bahwa hasil dari stablecoin adalah bagian dari kompetisi yang adil

· Celah dalam RUU GENIUS menjadi alat tawar-menawar antara bank dan perusahaan Kripto

2. Sengketa yurisdiksi SEC vs CFTC

· Siapa yang berhak memutuskan apakah token adalah sekuritas atau komoditas?

· Industri Kripto khawatir SEC akan mengulangi jalur “penjaga tunggal di jalanan” seperti Gensler

· Standar regulasi anti pencucian uang untuk protokol DeFi belum jelas

3. Krisis kehadiran anggota CFTC

· Empat anggota telah mengundurkan diri atau mengumumkan pengunduran diri, hanya tersisa Ketua Pelaksana

· Partai Demokrat menjadikan penunjukan anggota sebagai alat tawar-menawar

· Kekhawatiran muncul karena kekuasaan lembaga membesar tetapi personel kurang memadai

Konflik kepentingan Trump menjadi fokus penolakan Demokrat

Kontroversi lain dari RUU Kripto 2026 adalah konflik kepentingan Presiden Trump di bidang Kripto. Bloomberg Juli lalu memperkirakan bahwa Trump saat ini telah meraup keuntungan sekitar 6,2 miliar dolar dari proyek Kripto keluarganya, termasuk proyek DeFi dan stablecoin World Liberty Financial yang mencantumkan Trump dan tiga anaknya sebagai pendiri bersama. Selain itu, keluarga Trump juga memiliki 20% saham di perusahaan pertambangan American Bitcoin. Legislator juga berulang kali mengungkap kekhawatiran terhadap token bertema “Trump” dan “MELANIA” yang diluncurkan seminggu sebelum pelantikan Trump.

Senator Wyoming dari Partai Republik Cynthia Lummis yang terlibat dalam negosiasi terkait RUU tersebut mengatakan di Konferensi Kebijakan Asosiasi Blockchain di Washington, bahwa Gedung Putih pernah terlibat dalam penyusunan kata-kata terkait etika dan moral. Lummis menyebut bahwa dia dan Senator Demokrat Ruben Gallego pernah mengajukan kata-kata tersebut ke Gedung Putih, tetapi ditolak. Ini menunjukkan bahwa pemerintahan Trump menolak klausul legislasi yang membatasi bisnis Kripto keluarga presiden.

CEO Saga Lio Li Bei menyatakan bahwa seiring mendekati pemilihan tengah tahun, konflik kepentingan Trump di bidang Kripto mungkin akan semakin menjadi perhatian. “Kami melihat Partai Demokrat membangun blok informasi yang nyata terkait keterjangkauan, jadi apapun yang mengandung privilese atau keuntungan tidak wajar bagi presiden atau pejabat pemerintahannya akan terus-menerus dikritik dalam propaganda Demokrat.” Ini berarti bahwa RUU Kripto 2026 bisa menjadi alat politik dalam pemilihan tengah tahun, dengan Demokrat memanfaatkan konflik kepentingan Trump untuk menyerang Partai Republik.

Hitung mundur pemilihan tengah tahun dan tekanan penutupan pemerintah ganda

Waktu adalah musuh terbesar RUU Kripto 2026. Kevin Wysocki dari Anchorage menyatakan bahwa legislator masih memiliki sekitar setengah tahun ke depan untuk menyahkan RUU tersebut sebelum musim pemilihan tiba. Ia mengatakan, “Dari segi jadwal, saya rasa kita harus menunggu hingga dua kuartal berikutnya bulan depan, saat itu anggota parlemen benar-benar akan fokus pada urusan pemilihan. Kemudian, mungkin sebelum atau sesudah liburan akhir 2026, akan ada periode singkat untuk mendorong legislasi ini setelah pemilihan.”

CEO Asosiasi Perdagangan Digital Cabrera menyatakan bahwa jika proses peninjauan RUU di Senat tidak berlangsung Januari, dia akan merasa khawatir. “Mereka hanya perlu menunjukkan kemajuan sejak awal. Jika sampai Januari kita belum melihatnya, saya akan sangat pesimis.” Cabrera berpendapat bahwa RUU di Senat harus terlebih dahulu melewati voting di komite, kemudian diselaraskan dengan versi dari Komite Pertanian, lalu diajukan ke pemungutan suara di seluruh Senat, dan akhirnya harus diselaraskan dengan versi Clarity yang telah disahkan DPR. “Banyak langkah yang harus diselesaikan.”

Risiko penutupan pemerintah adalah ancaman besar lainnya. Setelah Kongres menutup pemerintah selama 43 hari pada November, mereka sementara ini menyediakan dana untuk pemerintah. Dana ini akan berlangsung hingga 30 Januari 2026, tetapi jika lagi-lagi gagal mencapai kesepakatan anggaran, pemerintah akan kembali berhenti beroperasi, dan proses legislasi RUU Kripto juga akan tertunda.