Tiongkok kembali mengambil langkah tegas! Cryptocurrency secara menyeluruh diklasifikasikan sebagai keuangan ilegal; pengawasan ketat terhadap tokenisasi RWA, stablecoin Renminbi

Otoritas Tiongkok kembali meningkatkan upaya penindakan terhadap mata uang virtual. Baru-baru ini, People’s Bank of China (Bank Sentral) bekerja sama dengan 8 departemen termasuk Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, Kementerian Industri dan Teknologi Informasi, Administrasi Pengawasan Keuangan, dan Komisi Sekuritas dan Futures, mengeluarkan bersama “Pemberitahuan tentang Lebih Lanjut Pencegahan dan Penanganan Risiko Terkait Mata Uang Virtual dan Lainnya”. Tidak hanya menegaskan bahwa mata uang virtual tidak memiliki status hukum sebagai alat pembayaran yang sah, kegiatan terkait termasuk aktivitas bisnisnya dikategorikan sebagai kegiatan keuangan ilegal, tetapi juga untuk pertama kalinya memasukkan “tokenisasi aset dunia nyata (RWA)” yang sedang populer dalam beberapa tahun terakhir ke dalam lingkup pengawasan ketat; sekaligus membatalkan dokumen lama tahun 2021, menandai fase pengawasan yang lebih ketat secara resmi. Pemberitahuan tersebut pertama-tama menunjukkan bahwa mata uang virtual tidak memiliki kedudukan hukum yang setara dengan mata uang resmi. Bitcoin, Ethereum, USDT, dan mata uang virtual lainnya memiliki ciri utama seperti tidak diterbitkan oleh otoritas moneter, menggunakan teknologi enkripsi dan buku besar terdistribusi atau teknologi serupa, serta hadir dalam bentuk digital, tidak memiliki status hukum sebagai alat pembayaran, dan tidak boleh maupun tidak dapat digunakan sebagai mata uang yang beredar di pasar. Pemberitahuan menyatakan bahwa kegiatan bisnis terkait mata uang virtual termasuk kegiatan keuangan ilegal. Meliputi kegiatan pertukaran mata uang resmi dan virtual di dalam negeri, pertukaran antar mata uang virtual, pembelian dan penjualan mata uang virtual sebagai pihak lawan pusat, penyediaan layanan perantara informasi dan penetapan harga untuk transaksi mata uang virtual, penerbitan token untuk pendanaan, serta transaksi produk keuangan terkait mata uang virtual, semua kegiatan tersebut diduga melanggar hukum seperti penjualan token dan surat berharga secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan kegiatan sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, dan kegiatan keuangan ilegal lainnya, semuanya dilarang keras dan akan ditindak tegas sesuai hukum. Pemberitahuan juga mengatur bahwa entitas dan individu asing tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan terkait mata uang virtual kepada subjek di dalam negeri dalam bentuk apapun; selain itu, tanpa persetujuan dari departemen terkait sesuai prosedur, tidak ada entitas maupun individu di dalam maupun luar negeri yang boleh menerbitkan stablecoin yang terkait dengan Renminbi di luar negeri. Fokus utama lain dari Pemberitahuan adalah memasukkan tokenisasi aset dunia nyata (RWA) yang berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir ke dalam pengawasan ketat. Pemberitahuan secara tegas menyatakan bahwa semua kegiatan tokenisasi RWA di dalam Tiongkok, termasuk layanan perantara dan teknologi informasi terkait, diduga melanggar hukum seperti penjualan token dan surat berharga secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, dan harus dilarang; entitas dan individu asing juga tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan tokenisasi RWA kepada subjek di dalam Tiongkok dalam bentuk apapun. Namun, jika kegiatan tokenisasi RWA dilakukan dengan izin dari departemen pengawas dan menggunakan infrastruktur keuangan tertentu, maka tidak termasuk dalam larangan ini. Terkait kegiatan RWA di luar negeri oleh subjek dalam negeri, Pemberitahuan mengatur bahwa tanpa izin dan pendaftaran dari departemen terkait, tidak ada entitas maupun individu yang boleh melakukan kegiatan tersebut; dan ada dua situasi utama yang harus diawasi secara ketat:

1. Jika subjek dalam negeri melakukan kegiatan tokenisasi RWA dalam bentuk utang luar negeri, atau berdasarkan kepemilikan aset dan hak penghasilan di dalam negeri, melakukan sekuritisasi aset serupa dan tokenisasi RWA yang bersifat ekuitas di luar negeri, harus mengikuti prinsip “bisnis yang sama, risiko yang sama, aturan yang sama”, dan diawasi secara ketat oleh Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, China Securities Regulatory Commission, dan Administrasi Perdagangan Asing sesuai tugas dan fungsi masing-masing.
2. Jika subjek dalam negeri melakukan kegiatan tokenisasi RWA dalam bentuk lain di luar negeri berdasarkan hak-hak di dalam negeri, maka akan diawasi oleh China Securities Regulatory Commission bersama departemen terkait sesuai tugas dan fungsi. Perlu dicatat bahwa China Securities Regulatory Commission juga merilis secara bersamaan “Pedoman Pengawasan untuk Sekuritas Berbasis Aset yang Diterbitkan di Luar Negeri dari Aset Dalam Negeri”. Jika arus kas dari aset dalam negeri atau hak terkait digunakan sebagai dukungan pembayaran, dan sekuritas berbasis aset tersebut diterbitkan di luar negeri, harus mematuhi ketentuan investasi lintas negara dan pengelolaan devisa secara ketat, serta harus terlebih dahulu didaftarkan ke CSRC dan mengungkapkan secara lengkap aset, struktur, dan rencana penerbitan token. Dalam pelaksanaan, otoritas Tiongkok akan membangun mekanisme koordinasi lintas departemen, mengintegrasikan Bank Sentral, CSRC, Kepolisian, Sistem Informasi dan Keamanan Siber, serta sistem peradilan, untuk memperkuat pemantauan online, pelacakan dana, dan penutupan platform. Lembaga keuangan dan penyedia layanan pembayaran juga dilarang keras menyediakan layanan pembukaan rekening, transfer dana, dan penyelesaian untuk kegiatan terkait mata uang virtual, serta layanan penitipan dan penyelesaian untuk kegiatan tokenisasi RWA dan produk keuangan terkait; selain itu, pengawasan risiko akan diperkuat, dan setiap temuan pelanggaran harus dilaporkan ke departemen terkait secara tepat waktu. Selain itu, nama dan ruang lingkup usaha perusahaan dan usaha perorangan tidak boleh mengandung kata-kata seperti “mata uang virtual”, “aset virtual”, “kripto”, “aset terenkripsi”, “stabilcoin”, “tokenisasi aset dunia nyata”, “RWA” atau isi serupa. Pemberitahuan juga menyebutkan bahwa Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional akan terus bekerja sama dengan departemen terkait untuk mendorong penertiban kegiatan “penambangan” mata uang virtual, melakukan pemeriksaan menyeluruh dan menutup proyek penambangan virtual yang sudah ada, melarang penambahan proyek “penambangan” baru, dan melarang perusahaan produsen “rig” menyalurkan berbagai layanan penjualan “rig” di dalam negeri.