Ketua SEC Paul Atkins mengonfirmasi bahwa kerangka safe harbor keamanan kripto telah diserahkan untuk ditinjau oleh Gedung Putih, dengan rencana menerapkan pengecualian untuk startup dan pengecualian untuk inovasi, sehingga membentuk ulang logika pengawasan aset digital.
Ketua Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) Paul Atkins mengonfirmasi bahwa proposal “Safe Harbor (Safe Harbor)”, yang sangat dinanti oleh industri mata uang kripto dan memungkinkan proyek di tahap awal dibebaskan dari pendaftaran, kini telah diserahkan untuk ditinjau oleh Gedung Putih.
Paul Atkins pada hari Senin mengungkapkannya saat hadir dalam KTT aset digital yang diselenggarakan bersama oleh Universitas Vanderbilt (Vanderbilt University) dan Blockchain Association (Blockchain Association). Ia menyatakan bahwa proposal yang pertama kali diperkenalkan bulan lalu ini saat ini telah memasuki tahap tinjauan akhir dalam sistem pemerintahan Gedung Putih, yang akan dilakukan oleh Kantor Urusan Informasi dan Regulasi (OIRA) di bawah Kantor Manajemen dan Anggaran Gedung Putih AS (OMB), untuk memastikan dan menilai pada tahap akhir.
Kami akan segera mengajukan ketentuan pengawasan untuk kripto. Proposal saat ini masih dalam tahap peninjauan oleh OIRA; ini juga merupakan langkah terakhir sebelum diterbitkan secara resmi, dan sungguh sangat menggembirakan.
Dari proposal safe harbor yang diajukan Paul Atkins, yang paling menarik perhatian pasar adalah ketentuan “Startup Exemption”, yang tujuannya adalah memungkinkan startup kripto menghimpun dana operasional dengan lancar sambil tetap melindungi investor.
Berdasarkan proposal tersebut, hak pengecualian ini akan memungkinkan proyek kripto untuk mulai beroperasi tanpa harus segera mendaftar, serta menghimpun dana sejumlah tertentu dalam waktu 4 tahun, dengan syarat harus menyediakan pengungkapan informasi yang diperlukan.
Selain itu, Paul Atkins juga mengajukan gagasan “Investment Contract Safe Harbor”, yang akan saling melengkapi dengan panduan klasifikasi token (Token Taxonomy) yang dirilis SEC pada bulan Maret tahun ini. Bagi industri kripto, panduan klasifikasi token tidak diragukan lagi merupakan tonggak sejarah; ini adalah pertama kalinya SEC, dalam dokumen resmi, secara jelas menetapkan dalam kondisi dan persyaratan apa aset digital akan dianggap sebagai “sekuritas”.
Sementara SEC secara aktif mendorong kerangka regulasi, Kongres AS juga berupaya mengatur industri kripto melalui legislasi. Namun, selama setahun terakhir, proses legislasi justru berjalan tersendat dan berulang kali menghadapi hambatan.
Paul Atkins mengatakan bahwa legislasi diperlukan karena lembaga pengawas seperti SEC “memerlukan dasar hukum yang jelas dan tidak bisa digoyahkan (Chiseled in Stone)”.
Ia menjelaskan bahwa, dibandingkan dengan peraturan administratif yang dapat berubah kapan saja karena pergantian partai atau karena presiden baru menjabat, RUU yang disahkan melalui tiga pembacaan oleh Kongres memiliki ketahanan yang sesungguhnya dan lebih berjangka panjang. Ia mengatakan:
**Di tingkat pengawasan, tentu saja kami bisa melakukan banyak upaya, tetapi pada akhirnya tetap harus memastikan bahwa ketentuan-ketentuan ini benar-benar berakar, tidak dengan mudah dibatalkan. **
Di sisi lain, SEC saat ini juga sedang merancang mekanisme “Innovation Exemption”. Konsepnya mirip dengan membangun “regulatory sandbox” bagi aset di blockchain, yang memungkinkan pelaku menguji produk dan layanan keuangan inovatif dalam lingkungan yang terkontrol.
Namun, gagasan pengecualian ini memicu perdebatan sengit dalam setahun terakhir antara para pendukung kripto dan institusi keuangan tradisional. Kekuatan Wall Street yang mapan khawatir bahwa cakupan pengecualian yang terlalu longgar dapat melemahkan mekanisme perlindungan investor dan pengawasan pasar.
Citadel Securities, raksasa pembuat pasar, mendesak SEC AS agar menyusun aturan mengikuti prosedur administratif formal “Notice-and-comment”. Sebaliknya, Blockchain Association melakukan serangan balik pada hari Senin, dengan berpendapat bahwa prosedur yang berbelit tidak mutlak diperlukan; SEC di masa lalu juga berkali-kali telah menggunakan mekanisme pengecualian, dan SEC jelas memiliki kewenangan untuk menjalankan mekanisme tersebut berdasarkan hukum.
Menanggapi hal itu, Paul Atkins mendukung sikap kalangan kripto dalam konferensi tersebut, dan secara jelas menyatakan bahwa SEC memang memiliki wewenang untuk mendorong mekanisme pengecualian. Ia mengatakan:
Kami akan segera mengumumkan rincian spesifik terkait Innovation Exemption. Saya sangat bersemangat karenanya; di bidang ini, masih ada banyak ruang yang layak untuk diciptakan.