2026 terbaru》 Rangkuman praktis RUU Layanan Aset Virtual: Analisis lengkap stablecoin, lisensi, dan sanksi

Kementerian Eksekutif Yuan menyetujui rancangan undang-undang 《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》, yang mengatur penyedia layanan dibagi menjadi 7 kategori dan menerapkan sistem perizinan. Undang-undang baru akan memperketat pengelolaan aset, serta secara tegas menetapkan pelarangan penerbitan stablecoin yang memberikan bunga. Jika terkait penipuan, denda tertinggi sebesar 200 juta yuan, yang menandai industri kripto Taiwan memasuki era kepatuhan regulasi.

• Artikel ini diperbarui dan dimodifikasi menjadi versi rancangan yang disetujui oleh Kementerian Eksekutif Yuan pada 2026/4/8

Rancangan Undang-Undang Jasa Aset Virtual telah dibahas di Kementerian Eksekutif Yuan, ringkasan praktis untuk dilihat sekali

Industri mata uang kripto Taiwan akhirnya memasuki era regulasi yang jelas! Setelah Komisi Pengawas Keuangan (FSC) mengumumkan rancangan awal tahun lalu, Kementerian Eksekutif Yuan** pada awal bulan April tahun ini telah menyetujui rancangan amandemen 《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》 dan akan dibawa ke Legislatif untuk dibahas**, dengan tujuan untuk menyempurnakan pengembangan dan manajemen urusan aset virtual di Taiwan, melindungi hak dan kepentingan pihak yang bertransaksi, serta mendorong inovasi teknologi finansial.

Dibandingkan dengan versi tahun 2025, versi yang diputuskan oleh Kementerian Eksekutif Yuan dalam hal sanksi dan manajemen semuanya jauh lebih ketat! Setelah menelaah ketentuan hukum yang rumit, 《Kota Kripto》 merangkum 4 poin utama untuk membantu pembaca memahami dengan cepat. Jika ingin mengetahui isi rancangan lengkap terbaru, dapat melihat berkas PDF 《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》 ini.

Rangkuman 4 Poin Utama Rancangan Undang-Undang Jasa Aset Virtual

Poin Utama 1: Pengelompokan penyedia jasa aset virtual dan pengajuan izin

Rancangan 《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》 secara jelas menetapkan bahwa penyedia jasa aset virtual harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang sesuai jenisnya, serta harus mendapatkan dan menerima izin/surat izin (lisensi) untuk bisa beroperasi. Penyediaan dan/atau pengelolaan urusan aset virtual tersebut tidak boleh dilakukan tanpa izin dan pemberian surat izin.

Selain itu, dalam rancangan versi baru, secara tegas dinyatakan bahwa “tanpa bergabung dengan asosiasi industri, penyedia tidak boleh beroperasi”, untuk menerapkan kemandirian industri. Sementara itu, lembaga keuangan tradisional juga dapat “mengelola secara bersamaan” urusan aset virtual setelah memperoleh izin, serta dibebaskan dari beberapa ketentuan.

FSC membagi penyedia jasa aset virtual menjadi 7 kategori:

• Penyedia pertukaran aset virtual: mengoperasikan pertukaran aset virtual antara aset virtual dengan mata uang baru Taiwan, mata uang asing, serta mata uang yang diterbitkan oleh wilayah daratan Tiongkok, Hong Kong, atau Makau, beserta layanan terkait; atau mengoperasikan pertukaran aset virtual dengan aset virtual beserta layanan terkait.
• Penyedia platform perdagangan aset virtual: mengoperasikan urusan pasar perdagangan terpusat aset virtual, yaitu penyedia pertukaran aset virtual.
• Penyedia pemindahan aset virtual: mengoperasikan pemindahan aset virtual dan layanan terkait, termasuk layanan terkait pembayaran aset virtual.
• Penyedia kustodian aset virtual: mengoperasikan penjagaan atau pengelolaan aset virtual atau alat yang digunakan untuk mengendalikan aset virtual, serta layanan terkait.
• Penyedia penjamin emisi aset virtual: mengoperasikan penerbitan atau penjualan aset virtual serta layanan terkait.
• Penyedia pinjaman/peminjaman aset virtual: mengoperasikan pengalihan aset virtual yang disertai kesepakatan untuk mengembalikan atau membayar aset virtual dengan jumlah atau nilai yang sama atau lebih tinggi, serta layanan terkait.
• Penyedia jasa aset virtual lainnya: mengoperasikan layanan aset virtual lainnya yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang sebagai layanan aset virtual

Sumber gambar: Karya pembuat Kota Kripto Ringkasan poin penting rancangan Undang-Undang Jasa Aset Virtual: jenis penyedia jasa aset virtual, izin lisensi

Batas waktu pengajuan izin lisensi

Untuk masa transisi yang paling menjadi perhatian pelaku usaha, versi dari Kementerian Eksekutif Yuan memiliki ketentuan yang lebih jelas: bagi penyedia yang sudah menyelesaikan pendaftaran pencegahan tindak pencucian uang, wajib mengajukan permohonan dalam waktu 9 bulan setelah undang-undang mulai berlaku, dan memperoleh izin lisensi dalam waktu 18 bulan. Mereka yang tidak mengajukan permohonan atau tidak lolos pada tenggat waktu tersebut, tidak boleh melanjutkan operasi.

Ketentuan implementasi untuk pedagang mata uang luar negeri

Adapun penyedia jasa aset virtual luar negeri (misalnya bursa kripto luar negeri, dll.), jika ingin mendirikan kantor cabang di dalam Taiwan, harus mendapatkan izin dari otoritas yang berwenang dan memperoleh izin lisensi, serta wajib melakukan pendaftaran pendirian perusahaan atau cabang di Taiwan.

Poin Utama 2: Kerangka manajemen penyedia jasa aset virtual

FSC juga merujuk pada regulasi di Eropa MiCA dan Jepang, Singapura, serta tempat lain. FSC menetapkan ketentuan yang ketat untuk penyedia jasa aset virtual. 《Kota Kripto》 merangkum poin-poin berikut:

Total Kewajiban

Total kewajiban eksternal penyedia jasa aset virtual tidak boleh melebihi kelipatan yang ditetapkan dari nilai bersihnya; total kewajiban lancar tidak boleh melebihi persentase yang ditetapkan dari total aset lancar. Namun, hal ini tidak berlaku bagi penyedia yang merangkap sebagai lembaga keuangan; kelipatan dan persentase tersebut ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.

Pengendalian internal dan denda administratif

Penyedia jasa harus membangun sistem pengendalian internal dan ketentuan keamanan siber. Jika pengendalian internal tidak baik, tidak melaporkan laporan keuangan sesuai ketentuan, atau tidak menerapkan peninjauan penawaran dan penarikan (listing dan delisting), maka akan menghadapi denda administratif sebesar minimal 300k dolar Taiwan baru dan maksimal 6M dolar Taiwan baru, serta dapat dikenai denda untuk setiap kali pelanggaran.

Penjagaan aset nasabah

Aset yang disimpan oleh penyedia jasa aset virtual untuk nasabah, harus dipisahkan secara independen dari aset milik sendiri, dengan cara sesuai ketentuan otoritas yang berwenang. Aset nasabah mencakup aset virtual nasabah, mata uang fiat, serta aset lainnya. Kreditor penyedia jasa aset virtual tidak boleh membuat permintaan apa pun atau menggunakan hak lain terhadap aset nasabah yang disimpannya.

Dalam hal kepailitan, aset nasabah tidak termasuk dalam harta pailitnya (catatan). Kecuali atas instruksi nasabah, pelunasan kewajiban biaya melalui kompensasi menurut hukum, atau dengan izin otoritas yang berwenang, tidak boleh menggunakan aset nasabah. Aset virtual nasabah yang disimpan oleh penyedia kustodian aset virtual hak kepemilikannya berada pada nasabah dan tidak boleh disepakati untuk ditransfer. Tidak boleh dicampur dalam penyimpanan dengan aset virtual milik sendiri.

• Catatan: Arti harta pailit adalah semua aset yang dimiliki perusahaan sebelum proses kepailitan selesai, termasuk hak atas aset bergerak, aset tidak bergerak, hak tagihan atas aset, dll., semuanya termasuk dalam harta pailit.

Rekening khusus simpanan mata uang fiat nasabah

Penyedia jasa aset virtual dapat, dengan persetujuan nasabah, menyimpan mata uang fiat yang terkait dengan kegiatan usaha aset virtual pada rekening khusus simpanan mata uang yang sama yang dibuka pada lembaga keuangan, dan harus menyerahkan mata uang fiat yang disimpan oleh nasabah kepada perwalian (trust) atau memperoleh jaminan pemenuhan kewajiban penuh dari bank. Jika menyimpan mata uang fiat nasabah, ketentuan rekonsiliasi penyedia kustodian aset virtual berlaku secara analog.

Laporan peninjauan berkala

Penyedia jasa aset virtual harus secara berkala melaporkan dan mengumumkan laporan keuangan yang telah diaudit, disertifikasi atau ditinjau oleh akuntan, kepada otoritas yang berwenang. Prosedur pelaporan, hal-hal yang diumumkan, dan format ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.

Penyedia kustodian aset virtual, terhadap aset nasabah yang dijaga, harus menyiapkan langkah-langkah rekonsiliasi yang bersifat berkelanjutan, serta menunjuk akuntan untuk mengeluarkan laporan, dan melaporkan serta mengumumkannya kepada otoritas yang berwenang.

Peninjauan listing dan delisting aset virtual

Penyedia pertukaran aset virtual harus mengumumkan dokumen penjelasan penerbitan (whitepaper) untuk aset virtual yang menjadi layanan pertukarannya. Jika aset virtual tidak memiliki dokumen penjelasan penerbitan yang disusun dan diumumkan sesuai ketentuan otoritas yang berwenang, pada prinsipnya penyedia pertukaran aset virtual tidak boleh menyediakan layanan pertukaran untuk aset virtual tersebut.

Penyedia platform perdagangan aset virtual harus menetapkan standar peninjauan dan prosedur peninjauan untuk listing dan delisting. Aset virtual yang tidak disetujui oleh otoritas yang berwenang, penyedia platform perdagangan aset virtual tidak boleh menyediakan layanan platform perdagangan yang melibatkan aset virtual tersebut.

Sumber gambar: Karya pembuat Kota Kripto Ringkasan poin penting rancangan Undang-Undang Jasa Aset Virtual: kerangka kepatuhan pengawasan penyedia jasa aset virtual

Poin Utama 3: Ketentuan penerbitan stablecoin di Taiwan

Jika pelaku usaha ingin menerbitkan stablecoin di dalam Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang, dan otoritas yang berwenang akan berkonsultasi dengan pendapat bank sentral. Versi dari Kementerian Eksekutif Yuan menambahkan garis merah yang sangat ketat untuk stablecoin:

1. Larangan membayar bunga dan imbal hasil: penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga atau imbal hasil dalam bentuk apa pun, serta harus menerbitkan dan menebus berdasarkan nilai nominal. Regulasi stablecoin yang berlaku di AS saat ini, yaitu 《Rancangan Undang-Undang untuk Orang Jenius》, juga memiliki ketentuan ini.
2. Ketentuan dana cadangan dan sanksi dari bank sentral: penerbit harus mempertahankan aset cadangan yang memadai dan disimpan secara terpisah. Jika dana cadangan tidak mencukupi, bank sentral akan mengenakan “bunga dengan tarif 5 persen per tahun” atas bagian yang kurang sebagai sanksi berdasarkan suku bunga fasilitas minimal (minimum lending rate).

Poin Utama 4: Ketentuan 8 jenis sanksi denda, hukuman berat untuk penipuan, dan manipulasi

Rancangan 《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》 menetapkan sanksi yang sangat berat untuk tindakan seperti menyelenggarakan penipuan, manipulasi pasar, dll. Versi Kementerian Eksekutif Yuan bahkan menambah secara besar mekanisme penuntutan secara praktik:

• Ketentuan penipuan atau manipulasi: pidana penjara selama lebih dari 3 tahun hingga maksimal 10 tahun, dan dapat dikenakan denda gabungan minimal 10 juta dolar Taiwan baru hingga maksimal 200 juta dolar Taiwan baru.
• Pengakuan diri (self-report) dan pengurangan hukuman karena pengakuan: untuk penipuan atau manipulasi, jika pelaku melakukan pengakuan diri atau mengakui dalam penyidikan, dan dalam waktu 6 bulan membayar seluruh jumlah kerugian kepada para korban, maka hukumannya dapat diringankan atau dibebaskan，untuk memudahkan aparat penegak hukum menelusuri sumber dari atas.
• Beroperasi tanpa izin atau menerbitkan stablecoin: pidana penjara hingga maksimal 7 tahun, dan dapat dikenakan denda hingga maksimal 100 juta dolar Taiwan baru.
• Penyalahgunaan aset nasabah secara melawan hukum: penanggung jawab dipidana penjara hingga maksimal 5 tahun, dan dapat dikenakan denda hingga maksimal 50 juta dolar Taiwan baru.
• Mekanisme denda untuk badan hukum (corporate): jika karyawan melakukan tindak pidana seperti beroperasi tanpa izin atau menyalahgunakan aset secara melawan hukum, selain pemidanaan kepada pelaku, perusahaan (badan hukum) juga akan dikenakan denda dengan jumlah tinggi yang setara, seperti maksimal 100 juta atau 50 juta.
• Pemberatan hukuman kerja paksa pengganti denda (konversi): jika denda mencapai 50 juta atau lebih, masa hukuman kerja paksa pengganti ditingkatkan menjadi maksimal 2 tahun; jika mencapai 100 juta atau lebih, ditingkatkan menjadi maksimal 3 tahun.
• Perampasan hasil tindak pidana: secara tegas menyatakan bahwa jika hasil tindak pidana diperoleh oleh pelaku atau pihak ketiga, selain mengembalikannya kepada para korban, harus dilakukan perampasan.
• Pemalsuan, penyembunyian, dan penggunaan nama yang keliru: mengajukan permohonan yang tidak benar, tidak menyerahkan laporan, dll. dipidana penjara hingga maksimal 3 tahun atau denda hingga 2,4 juta dolar Taiwan baru; jika bukan penyedia jasa menggunakan nama yang serupa, dipidana penjara hingga maksimal 1 tahun atau denda hingga 1,2 juta dolar Taiwan baru.

Sumber gambar: Karya pembuat Kota Kripto Ringkasan poin penting rancangan Undang-Undang Jasa Aset Virtual: pengawasan penyedia jasa aset virtual dan ketentuan sanksi

Kontroversi Undang-Undang Jasa Aset Virtual: apakah bisa menyeimbangkan perlindungan + inovasi?

FSC menyatakan bahwa, mengingat Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, Hong Kong, dan tempat lain telah menerbitkan regulasi terkait aset virtual satu demi satu, pandangan internasional mengenai pengawasan aset virtual secara bertahap telah membentuk konsensus. Atas dasar penguatan pengembangan bisnis aset virtual Taiwan, perlindungan investor, dan tetap menyeimbangkan inovasi teknologi finansial, pembentukan undang-undang khusus (lex specialis) menjadi perlu.

Setelah melewati proses amandemen, rancangan《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》akhirnya resmi disetujui oleh Kementerian Eksekutif Yuan. Saat ini, dunia usaha juga tengah hangat membahasnya. Ada pandangan positif yang menilai regulasi yang keluar akan membantu menyempurnakan industri, namun ada juga pandangan negatif yang menyatakan ketentuannya sangat ketat, yang mungkin dapat membunuh startup.

Namun perlu diperhatikan bahwa, kali ini versi Kementerian Eksekutif Yuan juga secara khusus menambahkan pasal khusus “uji coba inovasi” dan “kerja sama internasional”, yang secara tegas menetapkan bahwa pelaku usaha dapat mengajukan uji coba inovasi (regulatory sandbox) dan memberikan otorisasi kepada otoritas yang berwenang untuk melakukan pertukaran informasi lintas negara.

Secara keseluruhan, lahirnya 《Undang-Undang Jasa Aset Virtual》 menunjukkan bahwa industri mata uang kripto Taiwan secara resmi beranjak dari masa pembukaan wilayah (western frontier) menuju era kepatuhan regulasi yang lebih matang, dan para pelaku usaha juga niscaya akan menghadapi masa penyesuaian yang tidak terelakkan.

Berita terkait industri aset virtual Taiwan

• Menyiapkan stablecoin dolar Taiwan baru? Capital Layer bekerja sama dengan Dunyang Technology, penyelesaian berbasis blockchain akan diintegrasikan ke bank
• Anggota parlemen mengajukan lagi strategi cadangan bitcoin dan stablecoin! Yang Jinlong: sikap saat ini tetap, tetapi waktu dan ruang akan berubah
• Bisakah stablecoin di Taiwan menghasilkan bunga? Majelis Legislatif mengajukan laporan kebijakan hukum untuk stablecoin berbunga, FSC sudah memberikan respons awal
• Binance berencana menerapkan di Taiwan! Pelaku usaha khawatir berdampak pada platform kripto lokal; apakah latar belakang pihak yang terkait dengan China dapat memengaruhi keamanan nasional?