Membre du Conseil national de la Conférence consultative politique du peuple chinois Li Minbin : recommande une collaboration entre Guangdong et Hong Kong pour la collecte et la réserve de logements

南方财经全国两会报道组 余纪昕

Avec la construction de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao qui progresse régulièrement, les échanges entre le Guangdong et Hong Kong deviennent de plus en plus fréquents et se diversifient.

Les habitants de Hong Kong se rendent de plus en plus au nord pour faire des achats, et un nombre croissant de Hongkongais s’installent au nord pour des raisons d’emploi et de retraite, en particulier dans les villes de la Grande Baie du Guangdong, ce qui crée de nouvelles demandes pour l’interconnexion des services publics, y compris la santé, la retraite et le logement. Cela représente également une opportunité majeure pour la Grande Baie d’exploiter ses avantages complémentaires sous la double impulsion des politiques et du marché, tout en favorisant le développement économique et social intégré.

Les données montrent qu’en 2024, le nombre total de résidents permanents de Hong Kong séjournant plus de six mois dans la province du Guangdong atteindra 537 200, dont un cinquième, soit près de 109 900 personnes, ont 65 ans ou plus. Selon le recensement national, 70 % des résidents de Hong Kong qui séjournent dans le continent résident dans le Guangdong, ce qui reflète l’intégration croissante des deux régions, la Grande Baie devenant la région la plus convoitée.

Li Minbin, vice-président du Comité des affaires sociales et juridiques de la Conférence consultative politique du peuple chinois et co-PDG de East Asia Bank Limited, a partagé ses recommandations politiques sur cette question importante de l’amélioration de l’interconnexion des services publics dans la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao.

Selon Li Minbin, la situation de l’interconnexion des services publics dans la Grande Baie a encore un certain potentiel d’amélioration.

Sur le plan médical : La santé est le problème le plus pressant auquel sont confrontés les Hongkongais vivant sur le continent. Les dossiers médicaux des patients de Hong Kong ne sont interconnectés que dans quelques hôpitaux du continent, les listes de médicaments demeurent incohérentes, et les assurances ne peuvent pas être réglées directement de manière transfrontalière. Le “programme pilote de bons médicaux pour les personnes âgées dans la Grande Baie” couvre un nombre limité d’institutions, et le processus reste relativement compliqué. Le gouvernement de la région administrative spéciale subventionne les hôpitaux publics locaux, ce qui permet des frais peu élevés, mais les Hongkongais qui se rendent sur le continent pour des soins doivent souvent payer de leur poche, les coûts étant plus élevés que ceux des hôpitaux publics à Hong Kong. Les différences de coût et de service font que les personnes âgées de Hong Kong vivant sur le continent ont tendance à retourner à Hong Kong pour se faire soigner.

Sur le plan des retraites : En raison de la proximité géographique, des liens culturels et d’un bon rapport qualité-prix, les personnes âgées de Hong Kong privilégient les villes du continent dans la Grande Baie pour leur retraite. Cependant, la retraite transfrontalière fait face à des restrictions concernant le transfert des prestations. Dans le cadre du “plan de services de soins en établissement pour les personnes âgées du Guangdong”, le gouvernement de la région administrative spéciale finance les frais de nourriture, d’hébergement, de soins et de soins médicaux de base pour les personnes âgées participant au programme, en payant les institutions de services reconnues par le Guangdong. Cependant, le plan est encore limité à un nombre restreint d’établissements, et l’offre de lits en soins pour les personnes âgées souffrant de problèmes de santé est insuffisante.

Sur le plan du logement : Certains Hongkongais souhaitant se rendre au nord pour leur retraite hésitent à cause de la crainte que les logements publics vacants ne soient récupérés. Les aides au logement n’ont pas réussi à permettre que “l’argent suive la personne” ou que “les prestations soient portables”, et les citoyens de base de Hong Kong qui se rendent au nord pour leur retraite n’ont pas pu obtenir de soutien en matière de logement, risquant plutôt de perdre leurs prestations de logement à Hong Kong. Une enquête a révélé qu’un manque de confiance ou d’informations sur l’achat ou la location de biens immobiliers dans le continent constitue un obstacle majeur à la retraite des personnes âgées dans les villes du continent de la Grande Baie.

Ainsi, Li Minbin recommande que le gouvernement central coordonne l’amélioration du niveau d’interconnexion des services publics dans la Grande Baie, afin d’améliorer la commodité de la vie et le bien-être, tout en stimulant la consommation sur le continent, en développant l’industrie des soins aux personnes âgées, et en libérant de nouvelles dynamiques économiques pour le vieillissement, réalisant un “double gagnant”.

Les recommandations spécifiques sont les suivantes :

1. Élargir rapidement le champ d’application des politiques déjà mises en œuvre avec succès, telles que la reconnaissance des dossiers médicaux et des résultats d’examens, “Hong Kong-Macao Médicaments et Dispositifs”, le “plan de services de soins en établissement pour les personnes âgées du Guangdong”, et les services de secours transfrontaliers ; augmenter le nombre d’hôpitaux sur le continent acceptant les bons médicaux et leur champ d’application ; étendre rapidement de nouveaux avantages tels que le “plan de gestion des maladies chroniques” pour les personnes âgées de Hong Kong au groupe de retraités se rendant au nord ; explorer l’intégration d’une “assurance maladie commerciale transfrontalière” exclusive à la Grande Baie dans le système de règlement des hôpitaux du continent. Promouvoir la pratique de Shenzhen “une seule démarche pour l’assurance et les soins médicaux pour les résidents de Hong Kong et Macao” afin d’améliorer l’efficacité de l’assurance et du renouvellement ; améliorer le niveau de commodité des transports transfrontaliers, promouvoir la transformation du train à grande vitesse Shenzhen-Hong Kong en un service de transport public et faciliter le passage sans contact, permettant aux Hongkongais d’aller et venir facilement.

2. Utiliser les politiques pour inciter le secteur privé à participer aux services de retraite transfrontaliers dans la Grande Baie. De plus en plus de Hongkongais ayant de bonnes conditions économiques se rendent au nord pour leur retraite. Leurs besoins sont de plus en plus diversifiés, se concentrant sur les soins à domicile et les services médicaux et culturels haut de gamme. Il est suggéré que le gouvernement élabore des politiques pour orienter activement les investissements privés, y compris ceux de Hong Kong, dans la construction d’établissements de soins, à travers des allégements fiscaux et un soutien foncier, afin d’atteindre des économies d’échelle, stimulant à la fois l’économie du continent et répondant aux besoins des Hongkongais, tout en évitant les conflits déclenchés par la saturation des ressources médicales et de retraite locales en raison de l’afflux de retraités. De plus, des recherches précises et prospectives sont la base de l’élaboration des politiques. Il est recommandé que Hong Kong collabore avec les villes de la Grande Baie pour mener une enquête complète sur les Hongkongais s’installant au nord, afin d’aider le gouvernement à élaborer des plans et des déploiements politiques raisonnables, tout en fournissant des références aux investisseurs dans l’industrie des retraites.

3. Hong Kong et le continent devraient collaborer pour stocker des logements destinés aux retraités Hongkongais se rendant au nord. Il est suggéré que Hong Kong s’associe au continent pour formuler des politiques de stockage des logements à utiliser comme “logements publics en dehors de la côte”, en échangeant les logements publics de Hong Kong pour les groupes de retraités se rendant au nord. Le coût de construction d’un logement public à Hong Kong dépasse 1 million de dollars. En supposant que le coût de construction représente un quart du coût total, le coût total atteint 4 millions de dollars de Hong Kong. Pour des logements similaires dans les villes du continent de la Grande Baie, le coût peut être réduit d’au moins 50 %. Cette politique peut alléger la pression financière sur le gouvernement de la région administrative spéciale, libérer l’offre de logements publics à Hong Kong, tout en offrant une garantie de logement pour les retraités de Hong Kong se rendant au nord, et améliorer le bien-être des retraités de Hong Kong sur le continent.

(Éditeur : Wen Jing)

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