A Rússia aproxima-se de uma votação final sobre criptomoedas com limites para o retalho, bolsas licenciadas e negociação de Bitcoin

A Duma estatal da Rússia deverá votar a 21 de julho um amplo projeto de lei sobre cripto que legalizaria o trading regulamentado e as liquidações transfronteiriças, preservando ao mesmo tempo a proibição do país de pagamentos com ativos digitais no mercado interno, noticiou a RBC na segunda-feira.

Principais conclusões

• A Duma da Rússia vota a 21 de julho depois de 327 deputados terem apoiado a primeira leitura do projeto de lei sobre cripto.
• O Banco da Rússia poderá limitar as compras de cripto de retalho a 300.000 rublos, restringindo a procura interna.
• O uso do comércio de bitcoin poderá expandir a 1 de setembro, mas as regras de licenciamento podem atrasar o acesso total ao mercado.

A Duma coloca o quadro de cripto na reta final

O projeto de lei n.º 1194918-8, «Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais», está previsto para a segunda e terceira leituras após a recomendação da medida pela Comissão de Mercados Financeiros a 16 de julho. O governo russo apresentou a proposta a 1 de abril. A Duma russa vai votar na terça-feira, 21 de julho, segundo um relatório da repórter da RBC Anastasia Kuzmicheva.

O projeto de lei ultrapassou a primeira leitura a 21 de abril, com 327 dos 340 deputados participantes a votarem a favor. A aprovação na terça-feira enviaria a legislação ao Conselho da Federação antes de esta poder chegar ao Presidente Vladimir Putin para assinatura.

A Rússia abre a porta ao comércio, mas protege o rublo

A proposta reconheceria a moeda digital como propriedade e permitiria a operadores licenciados apoiar transações em cripto. As bolsas, corretores, custodiante e outros intermediários operariam sob supervisão do Banco da Rússia.

A cripto manter-se-ia proibida como pagamento por bens e serviços dentro da Rússia. No entanto, os participantes no comércio externo poderiam usar ativos digitais em liquidações transfronteiriças, alargando o acesso para além do regime experimental que já está disponível para empresas selecionadas.

Essa distinção é central para a estratégia de Moscovo. O governo procura canais alternativos de liquidação à medida que as sanções ocidentais restringem o acesso a bancos correspondentes e às redes de pagamento convencionais, mas não está preparado para enfraquecer o papel do rublo no comércio interno.

O acesso ao retalho vem com uma porta estreita

O Banco da Rússia deverá definir limites anuais de compra para investidores não qualificados e exigir testes de risco. Um teto proposto de 300.000 rublos, cerca de $3.800, restringiria fortemente os investidores comuns, enquanto os participantes qualificados receberiam acesso mais amplo.

O quadro final também eliminou uma exigência anterior de que os titulares divulgassem endereços de carteiras individuais. O reporte passaria a centrar-se em saldos e fluxos de transações, embora as regras de implementação ainda possam determinar como carteiras privadas interagem com infraestruturas russas licenciadas.

A mineração manter-se-ia sob supervisão da Autoridade Tributária Federal, em vez do Banco da Rússia, enquanto as firmas financeiras regulamentadas poderiam obter novas oportunidades em serviços de custódia, corretagem e liquidação no comércio externo.

O que os traders de bitcoin devem observar

Para o bitcoin, a implicação imediata é mais institucional do que de retalho. O uso legal transfronteiriço poderia aumentar a procura por parte de exportadores, importadores e prestadores de liquidação, enquanto o licenciamento pode concentrar a liquidez entre bancos e plataformas de trading aprovados pelo Estado.

O Ministério das Finanças da Rússia estima que cerca de 20 milhões de residentes detêm cripto. O projeto de lei levaria uma grande parte dessa atividade para canais supervisionados, mas os limites ao retalho e as restrições de custódia poderiam manter a procura especulativa contida.

A fiscalização internacional continua igualmente a ser um risco. Empresas que tratem liquidações de cripto russas podem enfrentar análises de conformidade adicionais ou exposição a sanções, especialmente quando as transações envolvem entidades ou contrapartes restritas.

Anatoly Aksakov, presidente da Comissão de Mercados Financeiros da Duma, afirmou que a legislação deverá entrar em vigor a 1 de setembro. Podem ser necessárias regras adicionais do Banco da Rússia antes de começar o trading plenamente regulamentado, deixando a implementação e a aplicação como os próximos grandes testes.

A Kuzmicheva, da RBC, citou Aksakov ao dizer:

«E amanhã [21 de julho], vamos adotar uma lei na segunda e terceira leituras com o objetivo de criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas no nosso país.»