Projeto de lei de serviços de ativos virtuais possui até cinco versões? Relatório do órgão regulador: reservas de stablecoins e juros são os pontos principais

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (FSC) de Taiwan, Peng Jinlong, foi ao Legislativo para relatar, enfatizando que a supervisão de ativos virtuais passará de um sistema de registro para um sistema de licença. O projeto de lei especial inclui um capítulo dedicado a stablecoins, exigindo reservas completas e proibindo o pagamento de juros.

A FSC promove a transformação para um sistema de licença, estabelecendo uma estrutura abrangente de supervisão para VASP

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (FSC), Peng Jinlong, compareceu hoje (7/5) à Comissão de Finanças do Legislativo para um relatório temático sobre “Desenvolvimento e Perspectivas dos Negócios de Tecnologia Financeira”. O relatório aponta que, com o rápido avanço das tecnologias emergentes, a tecnologia financeira tornou-se uma chave para fortalecer a competitividade do setor. O foco atual da FSC é implementar a supervisão financeira e operacional dos provedores de serviços de ativos virtuais (VASP).

De acordo com o projeto de lei de ativos virtuais aprovado pelo Conselho Executivo em abril de 2025 e enviado ao Legislativo, a supervisão de ativos virtuais em Taiwan está passando por uma mudança histórica, saindo do antigo sistema de “registro de combate à lavagem de dinheiro” para um sistema mais rigoroso de “licença”.

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Este sistema de transição possui regras claras de período de adaptação. Antes da implementação da nova lei, os operadores que concluíram o registro de combate à lavagem de dinheiro devem solicitar licença às autoridades competentes dentro de 9 meses após a entrada em vigor da lei, e obter a licença dentro de 18 meses. Se não cumprirem o prazo, não poderão continuar operando. (A versão do projeto de lei apresentada pelo Partido do Povo e Lin Siming sugere que a licença seja obtida em até 15 meses.)

A FSC enfatiza que essa mudança visa, na prática, estabelecer um mecanismo de comunicação regular entre o setor financeiro e os operadores de VASP, garantindo que o desenvolvimento de ativos virtuais seja inovador, ao mesmo tempo em que gerencia riscos e protege os direitos dos consumidores.

Peng Jinlong afirmou que a FSC está ativamente criando um ambiente favorável ao desenvolvimento e que, por meio de cooperação público-privada, pretende impulsionar ainda mais a inovação no mercado financeiro de Taiwan.

Consenso bipartidário na velocidade legislativa, análise de quatro versões do projeto

Atualmente, além da versão do Executivo, o Legislativo possui quatro projetos de lei apresentados por diferentes partidos e comissões, demonstrando um alto consenso entre os setores sobre a regulamentação da indústria. Os grupos do Partido do Povo de Taiwan, o deputado do DPP Lin Chuyin, o deputado do KMT Lin Siming e Ge Rujun apresentaram cada um suas versões do projeto de lei de ativos virtuais.

Fonte da imagem: Comissão de Finanças do Legislativo Além da versão do Executivo, há quatro projetos de lei apresentados por diferentes partidos e comissões

A versão do Partido do Povo de Taiwan destaca que, em janeiro de 2022, a avaliação do mercado de ativos virtuais atingiu quase 2,5 trilhões de dólares, mesmo após quedas significativas causadas pelo colapso Terra Luna e o encerramento da FTX, o mercado ainda manteve um valor acima de 1 trilhão de dólares. Portanto, estabelecer um sistema de supervisão completo para proteger os direitos dos investidores é uma prioridade urgente.

As versões de Ge Rujun, Lin Chuyin e outros deputados basearam-se amplamente nas tendências legislativas internacionais, como a UE (MiCA), Japão, Coreia do Sul e Hong Kong, regulando a diversidade de ativos virtuais. A versão de Ge Rujun especialmente foca no impacto dos ativos virtuais sobre o sistema financeiro tradicional e a economia real, incluindo pagamentos transfronteiriços, empréstimos e financiamento da cadeia de suprimentos.

No que diz respeito às sanções administrativas, todas as versões preveem penalidades severas, com multas máximas de 6 milhões de novos dólares taiwaneses para violações de regras obrigatórias ou proibidas, podendo ordenar melhorias em prazos específicos. Caso não cumpram, podem ser punidos repetidamente. Essa rigorosa estrutura regulatória visa aumentar a confiança do público no mercado de ativos virtuais e garantir a estabilidade do Estado de Direito e da ordem financeira.

O capítulo dedicado à supervisão de stablecoins é um destaque, com regras rígidas de reservas e pagamento de juros

No projeto de lei, “Emissão e Gestão de Stablecoins” foi incluído como um capítulo separado, refletindo a alta prioridade do órgão regulador em relação aos riscos desses ativos. A FSC estipula claramente que a emissão de stablecoins dentro de Taiwan deve ser autorizada oficialmente. Os emissores precisam manter reservas completas e emitir e resgatar as stablecoins com base no valor nominal. Para evitar que as stablecoins sejam confundidas com depósitos bancários tradicionais e prevenir riscos de especulação, o projeto de lei proíbe que os emissores de stablecoins paguem juros aos detentores. Além disso, as empresas devem estabelecer controles internos rigorosos, auditorias internas e sistemas de segurança cibernética, além de divulgar periodicamente informações financeiras e operacionais para garantir transparência.

Quanto às reservas de stablecoins, o projeto de lei prevê mecanismos de forte dissuasão. Se o emissor não depositar reservas suficientes, o Banco Central cobrará juros de 5% ao ano sobre o valor insuficiente, com base na taxa mínima de empréstimo publicada. Em casos graves, multas administrativas de 300 mil a 6 milhões de novos dólares taiwaneses podem ser aplicadas. Essa estrutura de supervisão, que combina estabilidade financeira e resiliência cibernética, visa garantir o desenvolvimento sólido das stablecoins no mercado taiwanês. A FSC também afirmou que, após a conclusão do processo legislativo, serão elaboradas regulamentações secundárias para permitir oficialmente que as empresas solicitem a emissão de stablecoins.

Tokenização de ativos e IA liderando o futuro, inovação contínua na tecnologia financeira

Além da construção do arcabouço legal, a FSC está promovendo experimentos de tokenização de ativos (RWA), focando inicialmente em títulos de dívida e ouro. Através da tecnologia blockchain, a transformação de ativos físicos em certificados digitais pode aumentar a liquidez e reduzir a complexidade de transações e liquidações.

Além disso, a FSC está ativamente promovendo o “Plano Xun Guang”, iniciado em março de 2025, que já visitou 15 instituições financeiras e startups para ajudar a esclarecer dificuldades regulatórias em projetos de inovação e testes de negócios, identificando casos promissores de desenvolvimento. Este plano complementa a competição de propostas de “Fintech Inclusiva” realizada em 2025, impulsionando a inovação digital financeira.

No aspecto tecnológico, a FSC também está voltada para o desenvolvimento de IA baseada em agentes e IA programável. Para orientar as instituições financeiras na aplicação adequada de IA, a comissão promove o “Projeto de Governança de IA Programável”, estudando regulamentações nacionais e internacionais, mapeando cenários de aplicação financeira e estabelecendo indicadores de avaliação de risco quantificáveis.

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Por fim, o relatório menciona que, em outubro de 2025, o “Fórum de Fintech de Taipei 2025” atraiu participantes de 8 países, com mais de 30 especialistas e quase 1.000 participantes presenciais. Através de intercâmbio internacional e integração tecnológica, Taiwan busca criar um ecossistema financeiro digital que seja inovador e resiliente, na vanguarda da onda global de tecnologia financeira.