Projeto de lei de serviços de ativos virtuais possui até cinco versões? Relatório do órgão regulador: reservas de stablecoins e juros são os pontos principais

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (FSC), Peng Jinlong, foi ao Legislativo para relatar, enfatizando que a supervisão de ativos virtuais passará de um sistema de registro para um sistema de licença. O projeto de lei especial inclui um capítulo dedicado a stablecoins, exigindo reservas completas e proibindo o pagamento de juros.

A Comissão de Supervisão Financeira promove a transição para um sistema de licenciamento, estabelecendo uma estrutura abrangente de supervisão para VASP

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (FSC), Peng Jinlong, compareceu hoje (7/5) à Comissão de Finanças do Legislativo para um relatório temático sobre “O desenvolvimento e perspectivas dos negócios de tecnologia financeira”. O relatório aponta que, com a rápida evolução das tecnologias emergentes, a tecnologia financeira tornou-se uma chave para fortalecer a competitividade do setor. O foco atual da FSC é implementar a supervisão financeira e operacional dos provedores de serviços de ativos virtuais (VASP).

De acordo com o projeto de lei de “Lei de Serviços de Ativos Virtuais” aprovado pelo Conselho Executivo em abril de 114 (2025) e enviado ao Legislativo, Taiwan está passando por uma mudança histórica na supervisão de ativos virtuais, saindo do antigo sistema de “registro de combate à lavagem de dinheiro” para um sistema mais rigoroso de “licenciamento”.

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Este sistema de transição possui regras claras de período de adaptação. Antes da implementação da nova lei, os operadores que concluíram o registro de combate à lavagem de dinheiro devem solicitar licença ao órgão competente dentro de 9 meses após a entrada em vigor da lei, e obter a licença em até 18 meses. Se não cumprirem o prazo, não poderão continuar operando. (Sugestão do projeto de lei do Partido do Povo e de Lin Sih-ming: obter a licença em até 15 meses.)

A FSC enfatiza que essa mudança visa, na prática, estabelecer um mecanismo de comunicação regular entre o setor financeiro e os operadores de VASP, garantindo que o desenvolvimento de ativos virtuais seja inovador ao mesmo tempo em que gerencia riscos e protege os direitos dos consumidores.

Peng Jinlong afirmou que a FSC está empenhada em criar um ambiente favorável ao desenvolvimento e que, por meio de cooperação público-privada, pretende impulsionar ainda mais a inovação no mercado financeiro de Taiwan.

Consenso bipartidário e análise de quatro versões de projetos de lei

Atualmente, além da versão do Executivo, o Legislativo possui quatro projetos de lei apresentados por diferentes partidos e comissões, demonstrando um alto consenso entre os partidos sobre a regulamentação do setor. O grupo do Partido do Povo de Taiwan, o deputado do Partido Democrata Progressista Lin Chu-yin, o deputado do Kuomintang Lin Sih-ming e Ge Rujun, apresentaram cada um suas versões do projeto de lei de “Serviços de Ativos Virtuais”.

Fonte: Comissão de Finanças do Legislativo Além da versão do Executivo, há quatro projetos de lei apresentados por diferentes partidos e comissões

A versão do Partido do Povo de Taiwan destaca que, em janeiro de 2022, a avaliação do mercado de ativos virtuais atingiu quase 2,5 trilhões de dólares, mesmo após quedas significativas causadas pelo colapso Terra Luna e pelo encerramento da FTX, o mercado permaneceu acima de 1 trilhão de dólares. Portanto, estabelecer um sistema de supervisão completo para proteger os direitos dos investidores é uma prioridade urgente.

As versões de Ge Rujun, Lin Chu-yin e outros deputados basearam-se amplamente nas tendências legislativas internacionais, como a UE (MiCA), Japão, Coreia do Sul e Hong Kong, regulando a diversidade de ativos virtuais. A versão de Ge Rujun especialmente foca no impacto dos ativos virtuais na finança tradicional e na economia real, incluindo pagamentos transfronteiriços, empréstimos e financiamento da cadeia de suprimentos.

Quanto às sanções administrativas, todas as versões preveem penalidades severas, com multas máximas de 6 milhões de novos dólares taiwaneses para violações de regras obrigatórias ou proibidas, podendo ordenar melhorias em prazos específicos. Se não cumprirem, podem ser punidos repetidamente. Essa rigorosa estrutura regulatória visa aumentar a confiança do público no mercado de ativos virtuais e garantir a estabilidade do Estado de Direito e da ordem financeira.

O capítulo dedicado à supervisão de stablecoins é um destaque, com regras rígidas sobre reservas e pagamento de juros

No projeto de lei, “Emissão e Gestão de Stablecoins” é tratado como um capítulo separado, refletindo a alta prioridade do órgão regulador em relação aos riscos desses ativos. A FSC estipula claramente que a emissão de stablecoins dentro de Taiwan deve ser autorizada oficialmente. Os emissores precisam manter reservas completas e emitir e resgatar com base no valor nominal. Para evitar que as stablecoins sejam confundidas com depósitos bancários tradicionais e prevenir riscos de especulação, o projeto de lei proíbe que os emissores paguem juros aos detentores. Além disso, as empresas devem estabelecer controles internos rigorosos, auditorias internas e sistemas de segurança cibernética, além de relatar periodicamente informações financeiras e operacionais para garantir transparência.

Quanto às reservas de stablecoins, o projeto de lei prevê um forte mecanismo de dissuasão. Se o emissor não depositar reservas suficientes, o Banco Central cobrará juros de 5% ao ano sobre o valor insuficiente, com base na taxa mínima de empréstimo publicada. Em casos graves, multas administrativas de 300 mil a 6 milhões de novos dólares taiwaneses podem ser aplicadas. Essa estrutura de supervisão, que combina estabilidade financeira e resiliência de segurança cibernética, visa garantir o desenvolvimento sólido do mercado de stablecoins em Taiwan. A FSC também afirmou que, após a conclusão do processo legislativo, serão elaboradas regulamentações secundárias autorizadas para permitir oficialmente que as empresas emitam stablecoins.

Tokenização de ativos e IA liderando o futuro, inovação contínua na tecnologia financeira

Além da construção do arcabouço legal, a FSC está promovendo experimentos de tokenização de ativos (RWA), focando inicialmente em títulos de dívida e ouro. Através da tecnologia blockchain, a transformação de ativos físicos em certificados digitais pode aumentar a liquidez e reduzir a complexidade de transações e liquidações.

Além disso, a FSC está ativamente promovendo o “Plano Xun Guang”, iniciado em março de 114 (2025), que já visitou 15 instituições financeiras e startups para ajudar a esclarecer questões regulatórias em experimentos de inovação e testes de negócios, identificando projetos com potencial de desenvolvimento. Este plano complementa a competição de propostas de “Fintech Inclusiva” realizada em 114, impulsionando a inovação financeira digital.

No aspecto tecnológico, a FSC também direciona seu olhar para o desenvolvimento de IA baseada em agentes e IA programável. Para orientar as instituições financeiras na aplicação adequada de IA, a FSC promove o “Projeto de Governança de IA Programável”, estudando regulamentações nacionais e internacionais, mapeando cenários de aplicação financeira e estabelecendo indicadores de risco quantificáveis.

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Por fim, o relatório menciona que, em outubro de 114, foi realizado o “Fórum de Fintech de Taipei 2025”, que atraiu especialistas de 8 países e mais de 30 participantes. Com participação presencial de quase 1.000 pessoas, a troca internacional e a integração tecnológica estão ajudando Taiwan a criar um ecossistema financeiro digital inovador, seguro e resiliente no cenário global.