A OpenAI publicou um documento de política pública de 13 páginas intitulado “Industrial Policy for the Intelligence Age” (Política Industrial para a Era da Inteligência), que apresenta um plano de reforma sistemática para a ordem económica que deverá surgir após a chegada de uma superinteligência. O objectivo central abrange a prosperidade amplamente partilhada, a redução dos riscos tecnológicos e a democratização do acesso à utilização de IA. O director executivo, Sam Altman, afirma que a superinteligência está já à distância.
Cinco propostas de política pública centrais do white paper da OpenAI
As propostas concretas apresentadas no white paper abrangem três grandes vertentes: reforma do sistema fiscal, repartição da riqueza e protecção do trabalho:
Imposto sobre robôs (imposto sobre o trabalho automatizado): A substituição de mão de obra humana por IA levará a que a base do imposto sobre salários diminua. É sugerido mudar para a tributação de ganhos de capital e do imposto sobre os lucros das empresas, e explorar um regime fiscal específico para o trabalho automatizado
Fundo universal de riqueza em IA: Inspirado no modelo de dividendos do Alaska Permanent Fund (Alaska Permanent Fund), procura-se criar um fundo público de riqueza nacional. As fontes de financiamento incluem, em parte, contribuições das empresas de IA, para que os cidadãos detenham directamente uma quota do crescimento da economia impulsionado pela IA
Semana de quatro dias: É sugerido que o Governo teste um regime de 32 horas semanais, mantendo inalterados os níveis salariais e os critérios de produtividade, de modo a converter o aumento de produtividade na “dividenda de eficiência” para os trabalhadores
Mecanismo automático de gatilho de segurança: Quando os indicadores de desemprego causados pela IA atingirem um limiar predefinido, activa-se automaticamente o apoio ao desemprego, o seguro de salários e subsídios em numerário. Após a recuperação do mercado de trabalho, o mecanismo é retirado gradualmente
Acesso à IA como direito básico: Colocar a elegibilidade para a utilização de IA como “um direito fundamental para participar na economia moderna”, defendendo que os benefícios da IA não devem concentrar-se em apenas um pequeno número de agentes
Fundo universal de riqueza em IA: Repartição dos benefícios económicos da era da superinteligência
A lógica de concepção do Fundo universal de riqueza em IA deriva do modelo de dividendos públicos do Alaska Permanent Fund. O governo do estado do Alaska distribui periodicamente as receitas da exploração petrolífera por todos os residentes. A proposta da OpenAI pretende transplantar esta estrutura para a era da superinteligência: defende que uma parte das receitas das empresas de IA deve servir como capital inicial (seed), e, através de um mecanismo de fundos soberanos do Estado, permitir que cidadãos comuns participem directamente na repartição dos resultados da melhoria da produtividade impulsionada por IA. O argumento central do white paper é que, se a IA é sustentada pelo conhecimento acumulado pela sociedade e por infra-estruturas públicas, a riqueza que cria deve regressar ao conjunto da sociedade através de concepção institucional.
A OpenAI reconhece o risco de IA fora de controlo e propõe uma estrutura de resposta de emergência em coordenação com o Governo
O white paper não ignora os cenários potenciais de descontrolo tecnológico. Aponta de forma clara a existência de situações em que sistemas de IA perigosos “não podem ser facilmente recuperados/retomados”, devido ao facto de possuírem autonomia e capacidade de auto-replicação. O documento inclui ainda um plano de contingência para uma IA fora de controlo, cuja resposta exigiria coordenação com o Governo. Altman adverte que, num futuro próximo, ataques cibernéticos importantes conduzidos por modelos de IA “são totalmente possíveis”, usando a IA para criar novos tipos de agentes patogénicos “que já não são apenas hipóteses teóricas”.
A OpenAI anunciou em paralelo a disponibilização de um programa de financiamento para investigação complementar, oferecendo bolsas de estudo até 100k dólares e limites de API até 1M dólares, e realizará em Maio, em Washington, um OpenAI Workshop para avançar o debate de políticas sobre os temas do white paper.
Contexto estratégico do white paper: preparação para o IPO e antecipação regulatória em simultâneo
O momento em que o white paper foi publicado tem um pano de fundo estratégico evidente. A OpenAI está a preparar uma oferta pública inicial (IPO) e o Congresso dos EUA avança simultaneamente com um quadro legislativo de IA. Ao mesmo tempo que a sua própria tecnologia pode vir a subverter o mercado de trabalho, a OpenAI propõe de forma proactiva tributar as empresas de IA e criar mecanismos de redistribuição. De forma geral, o exterior interpreta isto como tendo duas intenções: agradar preventivamente aos reguladores e construir um enquadramento narrativo de “IA responsável” para apoiar o roadshow de listagem.
Perguntas frequentes
O que é o “imposto sobre robôs” proposto pela OpenAI?
O imposto sobre robôs (imposto sobre o trabalho automatizado) é uma taxa cobrada às empresas que substituem mão de obra por IA ou sistemas automatizados. O objectivo é compensar o défice nas finanças da segurança social causado pela contracção da base do imposto sobre salários. No white paper, a OpenAI recomenda explorar este mecanismo e sugere ajustar em simultâneo a estrutura das fontes de financiamento actuais da segurança social, que se baseiam sobretudo no imposto sobre salários.
Como funciona o regime de semana de quatro dias proposto pela OpenAI?
A OpenAI sugere que o Governo teste um regime de 32 horas semanais, com níveis salariais inalterados e produtividade mantida nos critérios actuais. A lógica central é converter o aumento de produtividade trazido pela IA em dividendos reais perceptíveis pelos trabalhadores, e não apenas em lucros das empresas.
Porque é que a OpenAI publica agora um white paper de políticas?
O período de publicação coincide com a fase de preparação do IPO da OpenAI e com o processo legislativo de IA em curso no Congresso dos EUA. A proposta proactiva de um quadro regulatório e de um mecanismo de redistribuição foi interpretada pelo exterior como um posicionamento preventivo face a uma possível legislação coerciva, e, em simultâneo, como uma narrativa para construir a imagem de “empresas de IA responsáveis” para a listagem.
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