O presidente da SEC, Paul Atkins, confirma que a estrutura de “safe harbor” (porto seguro) em matéria de segurança de criptoativos foi entregue à Casa Branca para revisão. Está prevista a criação de uma nova isenção para startups (Startup Exemption) e de uma isenção de inovação (Innovation Exemption), reconfigurando a lógica de supervisão dos ativos digitais.
O presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), Paul Atkins, confirmou que, após uma proposta que tem sido muito aguardada pela indústria de criptomoedas e que permite que os projetos sejam dispensados do registo numa fase inicial, foi já submetida para revisão na Casa Branca.
Numa intervenção na segunda-feira num cimeira sobre ativos digitais, organizado em conjunto pela Universidade Vanderbilt (Vanderbilt University) e pela Blockchain Association (Associação Blockchain), Paul Atkins revelou que esta proposta, que surgiu pela primeira vez no mês passado, se encontra já no processo final de escrutínio dentro da estrutura administrativa da Casa Branca, com a Oficina de Assuntos de Informação e Regulamentação do Gabinete de Gestão e Orçamento dos EUA (OMB), subordinada à Casa Branca, a efectuar a verificação e aprovação finais por meio do seu processo.
“Muito em breve apresentaremos regras de supervisão específicas para criptomoedas. A proposta encontra-se atualmente na fase de revisão da OIRA, e esta é a última etapa antes da sua adopção oficial — é realmente inspirador.”
Entre as propostas de “safe harbor” apresentadas por Paul Atkins, a mais observada pelo mercado é, sem dúvida, a cláusula relativa à “isenção para startups” (Startup Exemption), cujo objectivo é permitir que as startups de criptomoedas angariem fundos de funcionamento com sucesso, salvaguardando em simultâneo a protecção dos investidores.
De acordo com a proposta, esta isenção permitirá que os projectos de criptomoeda não precisem de registar-se imediatamente para iniciar operações e que consigam angariar uma determinada quantia de fundos no prazo de 4 anos, desde que sejam fornecidas as informações necessárias para divulgação.
Além disso, Paul Atkins também avançou com a ideia de um “safe harbor” de “contrato de investimento” (Investment Contract Safe Harbor), que se complementaria com as orientações de categorização de tokens (Token Taxonomy) divulgadas pela SEC em Março deste ano. Para a indústria de criptomoedas, as orientações de categorização de tokens são, sem dúvida, um marco histórico: trata-se da primeira vez que a SEC, em documentos oficiais, define de forma explícita em que circunstâncias e sob que condições os activos digitais serão considerados “valores mobiliários”.
Regulação e obstáculos: legislação e regras administrativas a par
Enquanto a SEC procura activamente promover uma estrutura de supervisão, o Congresso dos EUA também está a tentar regular a indústria de criptomoedas por via legislativa. No entanto, ao longo do último ano, o progresso legislativo tem sido difícil e repetidamente alvo de entraves.
Paul Atkins afirmou que a legislação é necessária porque entidades reguladoras como a SEC “precisam de uma base legal clara e inabalável (Chiseled in Stone)”.
Explicou que, em comparação com as regras administrativas que podem mudar a qualquer momento por causa de mudanças de partido no governo ou pela entrada em funções de um novo presidente, os projectos de lei aprovados pelo Congresso em três leituras têm verdadeira durabilidade. Disse ainda:
**“Podemos fazer, sem dúvida, muitos esforços a nível de supervisão, mas no fim temos de garantir que estas regras se enraizam de facto e não são derrubadas facilmente.” **
A “isenção de inovação” gera disputa entre Wall Street e o mundo das cripto
Por outro lado, a SEC está igualmente a preparar uma “isenção de inovação” (Innovation Exemption). A ideia é semelhante a criar um “sandbox regulatório” para activos na cadeia, permitindo que os operadores testem produtos e serviços financeiros inovadores num ambiente controlado.
No entanto, nos últimos doze meses, esta concepção de isenção despoletou um intenso debate entre defensores das criptomoedas e instituições financeiras tradicionais. As grandes forças de Wall Street receiam que um âmbito demasiado permissivo de isenções enfraqueça os mecanismos de protecção dos investidores e o controlo do mercado.
O gigante market-maker Citadel Securities apelou fortemente para que a SEC dos EUA estabeleça regras seguindo um processo administrativo formal de “Notice-and-comment” (publicação e consulta pública). Em contraste, a Blockchain Association respondeu na segunda-feira, argumentando que procedimentos morosos não são absolutamente necessários; além disso, a SEC já recorreu várias vezes a mecanismos de isenção no passado e tem, sem dúvida, autoridade para exercer legalmente esse mecanismo.
Perante este cenário, Paul Atkins apoiou claramente a posição do sector das criptomoedas no cimeira e afirmou de forma inequívoca que a SEC efectivamente detém poderes para promover mecanismos de isenção. Disse:
“Vamos publicar em breve os pormenores concretos relativos à isenção de inovação. Estou bastante entusiasmado com isso. Neste domínio, ainda há muito espaço para abrir caminho.”
- Este artigo foi republicado com autorização de: 《Bloco do Cliente》
- Título original: 《SEC “safe harbor” em criptoativos entregue à Casa Branca para revisão! Presidente Paul Atkins: medidas a adoptar a curto prazo》
- Autor original: MEL (Bloco do Cliente)
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