A Duma da Rússia Avança o Projeto de Lei 1194918-8, Enviando a Lei sobre Cripto para a Mesa de Putin

A Duma Estatal da Rússia aprovou esta terça-feira um projeto de lei que dá ao país o seu primeiro enquadramento legal completo para as criptomoedas, tratando os ativos digitais como propriedade enquanto os exclui dos pagamentos do dia a dia.

Principais destaques

• A Duma russa aprovou o Projeto de Lei n.º 1194918-8 a 21 de julho, enviando-o a Putin para assinatura.
• Investidores não qualificados enfrentam um limite anual de compra de cripto de 300.000 rublos (US$ 3.800) sob supervisão do Banco da Rússia.
• Disposições fundamentais entram em vigor a 1 de setembro de 2026, em conjunto com a implementação do rublo digital na Rússia.

De acordo com o Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), os legisladores aprovaram o Projeto de Lei n.º 1194918-8, “On Digital Currency and Digital Rights”, nas suas segunda e terceira leituras a 21 de julho. A votação envia a medida ao Conselho da Federação, a câmara alta da Rússia, e depois ao Presidente Vladimir Putin para assinatura. Anatoly Aksakov, presidente da Comissão de Mercados Financeiros da Duma, afirmou no dia anterior à votação que o objetivo era criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas no país.

O projeto de lei classifica o bitcoin e outros ativos digitais como propriedade ao abrigo do código civil russo, e não como moeda. O rublo continua a ser o único meio de pagamento legal para transações domésticas.

A Licença Passa Pelo Banco Central

O Banco da Rússia vai licenciar cinco categorias de participantes do mercado: bolsas, corretores, custodiante, sociedades de gestão e operadores de troca. Os bancos ficam impedidos de encaminhar pagamentos para plataformas estrangeiras não licenciadas. Os operadores existentes recebem uma janela de transição, com aplicação integral da exigência de licenciamento até 1 de julho de 2027.

Investidores de Retalho Enfrentam um Limite

Investidores de retalho não qualificados podem comprar até 300.000 rublos, cerca de US$ 3.800, em cripto por ano através de um único intermediário licenciado, e devem primeiro passar um teste de consciencialização do risco. Investidores qualificados recebem um teto mais elevado, aproximadamente 3 milhões de rublos. Moedas focadas na privacidade são excluídas com base em fundamentos de combate ao branqueamento de capitais, restringindo o universo elegível de negociação sobretudo a ativos como bitcoin, ethereum e USDT.

Comércio Transfronteiriço Recebe Luz Verde

O ponto central da lei permite que empresas russas usem cripto para liquidar comércio internacional, um canal que ganha relevância tendo em conta a exclusão da Rússia do SWIFT após a sua invasão da Ucrânia em 2022. Os pagamentos em cripto domésticos continuam proibidos.

O Ministério das Finanças da Rússia estimou que o comércio de cripto interno atinge cerca de 50 mil milhões de rublos, aproximadamente US$ 640 milhões, por dia, grande parte fora de supervisão formal. A nova lei pretende transferir esse volume para canais licenciados.

O Que Acontece a Seguir

O Conselho da Federação tem 14 dias para agir assim que receber o projeto de lei, e Putin depois tem 14 dias para o sancionar. Ambos os passos são considerados formalidades para legislação apoiada pelo Governo. Se for assinada dentro do prazo, as disposições fundamentais entram em vigor a 1 de setembro de 2026, na mesma data em que a Rússia começa a implementar o seu rublo digital em grandes bancos e retalhistas.

Os bancos já se estão a posicionar para o novo mercado. O Sberbank afirmou que planeia lançar uma carteira de cripto até dezembro, e a VTB tem discutido desenvolver serviços de custódia.

O projeto de lei seguiu um caminho longo: o Governo apresentou-o a 1 de abril, a Duma aprovou-o na primeira leitura a 21 de abril com 327 dos 340 votos, e a Comissão de Mercados Financeiros validou o texto revisto a 8 de julho antes de o recomendar para a segunda leitura a 16 de julho.

Putin assinou legislação anterior que autorizava a mineração de cripto em agosto de 2024, uma medida que ajudou a fazer da Rússia o segundo maior minerador de bitcoin do mundo, atrás dos Estados Unidos. O novo projeto de lei assenta nesse enquadramento ao acrescentar regras de negociação, custódia e liquidação que o país não tinha.