CFTC подает в суд на Иллинойс, Коннектикут и Аризону из‑за исключительной юрисдикции для регулирования рынков предсказаний

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) и Министерство юстиции США подали отдельные иски 2 апреля 2026 года против штатов Иллинойс, Коннектикут и Аризона, а также их соответствующих регулирующих органов в сфере азартных игр, утверждая, что у CFTC есть «исключительная юрисдикция» над рынками предсказаний в соответствии с Законом о товарных биржах (CEA).

Федеральные иски утверждают, что попытки штатов закрыть или ограничить на уровне федерации зарегистрированные платформы рынков предсказаний, такие как Kalshi и Polymarket, вторгаются в исключительную федеральную схему Конгресса по надзору за национальными рынками свопов, после того как в 2025 году штаты направили письма о прекращении и воздержании, заявив, что контракт на события нарушает законы штата об азартных играх.

CFTC утверждает исключительные полномочия в отношении контрактов на события как свопов

В каждом из трех исков CFTC заявляет, что у нее есть «исключительная юрисдикция» для регулирования Договорных рынков, определенных к определению (DCM), которые включают платформы рынков предсказаний, в соответствии с Законом о товарных биржах. В иске Иллинойса говорится, что попытка штата закрыть регулируемые на федеральном уровне DCM вторгается в исключительную федеральную схему, которую Конгресс разработал для надзора за национальными рынками свопов, на фоне развития национальных финансовых рынков и повторяющихся конфликтов с законодательством штатов.

Подача CFTC утверждает, что Совет по азартным играм штата Иллинойс вышел за пределы своих полномочий, отнесши контракты на события к «ставкам» или «спортивным ставкам», а не к свопам на активы. Агентство также утверждает, что если суд не ограничит и не запретит такие действия, штаты, вероятно, продолжат попытки обойти федеральное право и исключительную юрисдикцию, предоставленную CFTC Конгрессом.

Председатель CFTC Майкл С. Селиг заявил, что это не первая попытка штатов навязать участникам рынка несогласованные и противоречащие друг другу обязательства, однако Конгресс специально отверг такую фрагментированную мозаику правил штатов, потому что из-за нее защита потребителей ухудшилась, а риск мошенничества и манипулирования возрос.

Штаты усиливают юридическое давление на платформы рынков предсказаний

Федеральные иски поданы на фоне усиления юридической проверки рынков предсказаний со стороны законодателей США и регуляторов штатов. По данным CFTC, регуляторы штатов Аризона, Невада, Иллинойс, Мэриленд, Нью-Джерси, Монтана, Огайо, Коннектикут, Теннесси, Нью-Йорк и Массачусетс предприняли юридические действия против рынков предсказаний. В 2025 году Иллинойс, Коннектикут и Аризона направили письма о прекращении и воздержании платформам рынков предсказаний, включая Kalshi и Polymarket, утверждая, что контракты на события нарушают законы штата об азартных играх и требования к лицензированию.

Селиг заявил после подачи исков, что агрессивные и чрезмерно настойчивые попытки штатов выйти за рамки полномочий CFTC привели к неопределенности на рынке и рискам дестабилизирующего воздействия для участников рынка и зарегистрированных субъектов агентства. CFTC утверждала, что Конгресс предоставил агентству — а не отдельным штатам — единоличное право регулировать эти рынки.

Действия Конгресса и НФЛ усиливают внимание к рынкам предсказаний

Иски CFTC совпадают с нарастающей проверкой рынков предсказаний на Капитолийском холме и в других местах, поскольку платформы вроде Kalshi и Polymarket стремительно выросли по популярности. Группа демократов в Конгрессе недавно внесла законопроект, запрещающий ставки на рынках предсказаний по темам, включая выборы, войну и спорт. Представитель Сет Молтон (D-Mass.) объявил, что запретит использование рынков предсказаний своими сотрудниками — политика, которую считают уникальной в своем роде в Конгрессе.

Главный директор по вопросам комплаенса НФЛ Сабрина Перел попросила операторов рынков предсказаний заблокировать контракт на события, который считается «неприемлемым», в письме, полученном CNBC; при этом она указала, что CFTC считает, что контракты, связанные со спортом, должны иметь отдельное регулирование. Главный контролер CFTC также предупредил инсайдеров, торгующих на рынках предсказаний, сигнализируя об усилении фокуса на правоприменение.

Иски CFTC направлены на то, чтобы остановить вмешательство штатов в федерально зарегистрированные рынки

Иски CFTC просят суды ограничить и запретить штатам продолжать попытки обойти федеральное право. Агентство утверждает, что его «исключительная юрисдикция» в отношении контрактов на события была впервые официально признана в 1992 году и что Конгресс неоднократно подтверждал единоличное право CFTC на национальные рынки свопов, включая контракты на рынки предсказаний.

В исках указаны губернатор Иллинойса Джей Би Притцкер, генеральный прокурор Кваме Раул и Совет по азартным играм Иллинойса, а также игровые регуляторы Коннектикута и Аризоны. CFTC не ответила сразу на запросы о комментариях по поводу того, планирует ли она дополнительные иски против других штатов.

FAQ

Почему CFTC подает в суд на Иллинойс, Коннектикут и Аризону?

CFTC и DOJ подали иски против этих трех штатов, утверждая, что попытки штатов закрыть или ограничить на уровне федерации зарегистрированные платформы рынков предсказаний нарушают исключительную юрисдикцию CFTC в соответствии с Законом о товарных биржах. Штаты направляли письма о прекращении и воздержании платформам вроде Kalshi и Polymarket, утверждая, что контракт на события нарушает законы штата об азартных играх.

Какую власть CFTC заявляет в отношении рынков предсказаний?

CFTC утверждает, что у нее есть «исключительная юрисдикция» для регулирования Договорных рынков, определенных к определению (DCM), включая платформы рынков предсказаний, в соответствии с Законом о товарных биржах. Агентство утверждает, что Конгресс предоставил CFTC — а не отдельным штатам — единоличное право регулировать эти рынки, чтобы избежать фрагментированной мозаику правил штатов.

Какие штаты предпринимали юридические действия против рынков предсказаний?

По данным CFTC, регуляторы штатов Аризона, Невада, Иллинойс, Мэриленд, Нью-Джерси, Монтана, Огайо, Коннектикут, Теннесси, Нью-Йорк и Массачусетс предприняли юридические действия против рынков предсказаний. Иски CFTC конкретно нацелены на Иллинойс, Коннектикут и Аризону за отправку писем о прекращении и воздержании федерально зарегистрированным платформам.