Автор: Крипто-Сити
- Эта статья обновлена и изменена 8/4/2026 на версию законопроекта, утверждённую Кабинетом Исполнительной Юань (Правительство РОК)
Законопроект о предварительном регулировании услуг с виртуальными активами проходит через Кабинет Исполнительной Юань; краткий обзор — один раз всё прочитать
Промышленность криптовалют на Тайване наконец-то входит в эпоху чёткого регулирования! После того как Комиссия по финансовому надзору (FSC) в прошлом году опубликовала предварительный законопроект, Кабинет Исполнительной Юань в начале апреля этого года одобрил поправочный проект 《Закона об услугах с виртуальными активами》 и направит его в Законодательный Юань для рассмотрения. Цель — укрепить развитие и управление бизнесом с виртуальными активами на Тайване, защитить права пользователей при сделках и способствовать инновациям в финансовых технологиях.
По сравнению с версией 2025 года, версия, одобренная Кабинетом Исполнительной Юань, стала гораздо строже и в части санкций, и в части управления! 《Крипто-Сити》 после прочтения громоздких правовых норм выделил 4 главных пункта, чтобы читателям было проще быстро разобраться. Если хотите узнать содержание последнего полного проекта, можете посмотреть этот файл PDF 《Закона об услугах с виртуальными активами》.
Законопроект об услугах с виртуальными активами — 4 главных пункта
Пункт первый: классификация провайдеров услуг с виртуальными активами и подача заявления на лицензию
В проекте 《Закона об услугах с виртуальными активами》 чётко указано, что провайдеры услуг с виртуальными активами должны получить разрешение соответствующего компетентного органа в зависимости от их категории, а также получить выданные разрешительные документы (лицензии/«платы») — только после этого им разрешено вести деятельность. Лица, которые не имеют разрешения и не получили лицензию, не могут осуществлять соответствующие операции с виртуальными активами.
Кроме того, в обновлённом проекте прямо прописано правило: «если компания не вступила в отраслевую ассоциацию (同業公會), она не может вести деятельность», тем самым реализуя отраслевое саморегулирование. А традиционные финансовые учреждения после получения разрешения также могут «совмещать» услуги с виртуальными активами и освобождаются от части требований.
FSC разделяет провайдеров услуг с виртуальными активами на 7 категорий:
- Оператор биржи виртуальных активов: ведение обмена виртуальных активов с тайваньскими новыми долларами, иностранной валютой и денежными единицами, выпускаемыми на материковом Китае, в Гонконге или Макао, а также связанных услуг; или обмена виртуальных активов и связанных услуг.
- Оператор торговой платформы виртуальных активов: ведение деятельности биржи для централизованной торговли виртуальными активами — в форме оператора обмена виртуальных активов.
- Оператор по переводу виртуальных активов: ведение перевода виртуальных активов и связанных услуг, включая связанные услуги по оплате виртуальными активами.
- Оператор хранения виртуальных активов: ведение хранения или управления виртуальными активами либо инструментами, используемыми для контроля виртуальных активов, и связанных услуг.
- Андеррайтер виртуальных активов: ведение выпуска или продажи виртуальных активов и связанных услуг.
- Оператор кредитования под залог/заём виртуальных активов: ведение получения виртуальных активов с оговоркой о возврате или выплате виртуальных активов того же либо большего количества или стоимости, а также связанных услуг.
- Прочие провайдеры услуг с виртуальными активами: ведение иных услуг с виртуальными активами, которые утверждаются компетентным органом.
Источник изображения: Крипто-Сити | Краткий обзор ключевых моментов законопроекта об услугах с виртуальными активами: типы провайдеров услуг с виртуальными активами, лицензии
Срок подачи заявления на лицензии (разрешительные документы)
Для переходного периода, который больше всего волнует отрасль, версия Кабинета Исполнительной Юань содержит более чёткие правила: провайдеры, которые уже завершили регистрацию мер по противодействию отмыванию денег, должны подать заявление в течение 9 месяцев после вступления законопроекта в силу и получить лицензии в течение 18 месяцев. Тем, кто не подаст заявление в срок или не пройдёт согласование, не разрешается продолжать деятельность.
Правила для офшорных обменников/провайдеров — как «приземлить» на месте
Что касается офшорных провайдеров услуг с виртуальными активами (например, офшорных бирж криптовалют), если они хотят создать филиал/представительство на территории Тайваня, им необходимо получить разрешение компетентного органа и получить лицензии/разрешительные документы, а также провести регистрацию компании или филиала на Тайване.
Пункт второй: структура управления провайдерами услуг с виртуальными активами
FSC также, опираясь на регулирование ЕС MiCA и нормы таких стран, как Япония и Сингапур, предложил строгие требования к провайдерам услуг с виртуальными активами. 《Крипто-Сити》 собрал следующие ключевые моменты:
Совокупные обязательства
Совокупный размер внешних обязательств провайдера услуг с виртуальными активами не должен превышать установленный коэффициент от его чистой стоимости (net value); а сумма его текущих обязательств не должна превышать установленную долю от общей суммы его текущих активов. Однако для тех, кто является финансовым учреждением и совмещает деятельность, это ограничение не действует; вышеуказанные коэффициент и доля определяются компетентным органом.
Внутренний контроль и административные штрафы
Провайдер должен создать систему внутреннего контроля и требования по кибербезопасности. Если внутренний контроль недостаточен, финансовая отчётность не подана по правилам или не обеспечены проверки перед размещением и снятием с торгов, провайдер столкнётся с административным штрафом от 300k новых тайваньских долларов до 6M новых тайваньских долларов, и возможны штрафы за каждый случай (по мере повторения).
Хранение активов клиентов
Активы, которые провайдер услуг с виртуальными активами хранит для клиентов, должны быть отделены от его собственного имущества в порядке, установленном компетентным органом. Активы клиентов включают виртуальные активы клиентов, законные валюты и другие активы. Кредиторы провайдера услуг с виртуальными активами не могут предъявлять к нему требования или осуществлять какие-либо иные права в отношении хранимых им активов клиентов.
При банкротстве активы клиентов не входят в конкурсную массу (прим.). За исключением случаев, когда клиент даёт указания, когда по закону осуществляется зачёт обязательств по расходам или когда это разрешено компетентным органом, нельзя использовать активы клиентов. Виртуальные активы клиентов, которые хранит оператор хранения виртуальных активов, принадлежат клиенту; нельзя договориться о передаче. Нельзя смешивать хранение с собственными виртуальными активами.
- Прим.: Смысл конкурсной массы — это все активы, которыми компания обладает до завершения процедуры банкротства; в том числе движимое имущество, недвижимость, права требования по имуществу и т. п., всё это относится к конкурсной массе.
Специальный счёт для хранения вкладов в законной валюте клиентов
Провайдер услуг с виртуальными активами с согласия клиента может оформить удерживаемую законную валюту, связанную с операциями с виртуальными активами, на отдельном счёте для депозитов в той же валюте, который он открывает в финансовом учреждении, и должен передать законную валюту, удерживаемую за счёт клиента, в траст или получить банковскую гарантию надлежащего исполнения в полном объёме. Если законная валюта клиентов удерживается, соответствующие положения по сверке (account reconciliation) для оператора хранения виртуальных активов применяются по аналогии.
Регулярный отчёт о проверке
Провайдер услуг с виртуальными активами должен периодически представлять и публиковать финансовую отчётность, проверенную и подтверждённую аудиторами или прошедшую обзор (review), компетентному органу. Порядок подачи, перечень публикуемых сведений и формат определяются компетентным органом.
Оператор хранения виртуальных активов в отношении активов клиентов, которые он хранит, должен установить регулярные меры по сверке, а также привлечь аудиторов для выдачи отчёта и представлять его в компетентный орган для сообщения и публикации.
Проверка перед размещением/снятием виртуальных активов
Оператор биржи виртуальных активов должен опубликовать документ с описанием выпуска виртуальных активов (white paper), предоставляемых им для обмена услугами. Если виртуальные активы не имеют по принципу отсутствия документально подготовленного и опубликованного документа с описанием выпуска в соответствии с требованиями компетентного органа, то, как правило, оператор биржи виртуальных активов не может предоставлять услуги по обмену данного виртуального актива.
Оператор торговой платформы виртуальных активов должен установить критерии проверки и процедуры проверки для размещения и снятия виртуальных активов. Без согласия компетентного органа виртуальные активы, не получившие согласование, оператор торговой платформы не может предоставлять услуги торговой платформы, связанные с такими виртуальными активами.
Источник изображения: Крипто-Сити | Краткий обзор ключевых моментов законопроекта об услугах с виртуальными активами: рамка комплаенс и надзор для провайдеров услуг с виртуальными активами
Пункт третий: регулирование эмиссии стейблкоинов на Тайване
Если компании хотят выпускать стейблкоины на территории Тайваня, им необходимо получить разрешение компетентного органа, и компетентный орган запросит мнение Центрального банка. Версия Кабинета Исполнительной Юань добавила к регулированию стейблкоинов крайне строгие «красные линии»:
- Запрет на проценты и доход: эмитент стейблкоина не может выплачивать проценты или доход в любой форме, и он обязан выпускать и выкупать по номинальной стоимости; действующее в США регулирование для стейблкоинов в 《Законе о… (天才法案)》 также содержит это требование.
- Правила по резервам и наказание со стороны ЦБ: эмитент должен поддерживать достаточный объём резервных активов и хранить их отдельно. Если резервов недостаточно, Центральный банк взимает с недостающей части в качестве наказания «проценты по ставке 5% годовых» на основе минимальной ставки финансирования.
- О стейблкоинах из-за рубежа: если услуги провайдера услуг с виртуальными активами затрагивают стейблкоины, и они не выпускаются на Тайване, но при этом компетентный орган дал согласие, их всё равно можно торговать на Тайване.
Пункт четвёртый: 8 правил санкций — тяжёлые наказания за мошенничество и манипулирование
В законопроекте 《Закона об услугах с виртуальными активами》 предусмотрены очень жёсткие наказания за такие действия, как мошенничество и манипулирование рынком; версия Кабинета Исполнительной Юань ещё существенно расширила механизмы практического преследования:
- Положения о мошенничестве или манипулировании: наказание — лишение свободы от 3 до 10 лет, и дополнительно/параллельно — штраф от 10M до 200M.
- С явкой с повинной и с признанием — смягчение наказания: применительно к мошенничеству или манипулированию, если преступник явился с повинной либо признался/сделал признание в ходе расследования и в течение 6 месяцев полностью возместил потерпевшим все суммы, то наказание может быть смягчено или отменено — чтобы облегчить органам следствия и расследования прослеживание и выявление источников по цепочке.
- Работа без лицензии или выпуск стейблкоинов: лишение свободы до 7 лет, и дополнительно/параллельно — штраф до 100M.
- Незаконное использование активов клиентов: для руководителя — лишение свободы до 5 лет, и дополнительно/параллельно — штраф до 50M.
- Механизм совокупного наказания юридического лица: если работник совершает преступление вроде незаконного ведения деятельности или незаконного использования активов, помимо наказания лица, компанию (юридическое лицо) также будут штрафовать соразмерно крупным штрафом, вплоть до максимума 100M или 50M.
- Усиление наказания за принудительный труд: если штраф достигает 50M и более, срок принудительных работ увеличивается до 2 лет; если штраф достигает 100M и более — до 3 лет.
- Конфискация дохода от преступления: прямо установлено, что если доход от преступления получен самим правонарушителем или третьей стороной, то помимо возврата потерпевшим он подлежит конфискации.
- Подлог, сокрытие и злоупотребление названием: подача недостоверных заявок, непредставление отчётов и т. п. — лишение свободы до 3 лет или штраф до 2.4M; использование похожих названий не провайдерами услуг — лишение свободы до 1 года или штраф до 1.2M.
Источник изображения: Крипто-Сити | Краткий обзор ключевых моментов законопроекта об услугах с виртуальными активами: надзор и санкции
Споры по закону об услугах с виртуальными активами: возможно ли совместить защиту + инновации?
FSC заявляет, что ввиду того, что такие страны и регионы, как США, ЕС, Япония, Южная Корея, Гонконг и др., поэтапно вводят нормы по регулированию услуг с виртуальными активами, международные подходы к надзору за виртуальными активами постепенно сформировали общее понимание. Исходя из необходимости укрепить развитие бизнеса с виртуальными активами на Тайване, защитить инвесторов и при этом учесть инновации в финтехе, учреждение специального закона необходимо.
Этот проект 《Закона об услугах с виртуальными активами》 после внесения поправок наконец официально одобрен Кабинетом Исполнительной Юань. На данный момент отрасль также активно обсуждает его: есть позитивные мнения, что появление норм будет способствовать здоровому развитию отрасли, но есть и негативные взгляды, что требования чрезмерно строгие и могут затормозить стартапы.
Однако стоит обратить внимание: на этот раз Кабинет Исполнительной Юань также специально добавил отдельные положения об «инновационных экспериментах» и «международном сотрудничестве» — закреплено, что провайдеры могут подать заявку на инновационный эксперимент (регуляторная песочница), а также компетентному органу поручено осуществлять обмен трансграничной информацией.
В целом появление 《Закона об услугах с виртуальными активами》 означает, что криптовалютная отрасль Тайваня официально переходит от этапа «освоения Дикого Запада» к эпохе комплаенса с полноценным регулированием, а провайдерам неизбежно предстоит период болезненных, но необходимых адаптаций.
Новости по теме отрасли виртуальных активов Тайваня
- Биткоин, стейблкоины — включение в валютные резервы? Ян Цинлун: позиция ЦБ не меняется, но меняется время и ситуация
- Тайваньские стейблкоины могут начислять проценты? Законодательный Юань подал аналитический отчёт по правовым вопросам, FSC «вот что говорит»
- Binance хочет «приземлиться» на Тайване! Предприниматели опасаются удара по местным криптоплатформам: повлияет ли на национальную безопасность китайский фон?
