Galaxy Research снижает вероятность принятия закона CLARITY до 30% из‑за барьеров в Сенате

Galaxy Research снизила оценку того, что Закон CLARITY станет законом в 2026 году, до 30% после того, как Сенат опубликовал объединённый законодательный текст. Обновлённый прогноз озвучил глава фирменного исследовательского направления Galaxy Research Алекс Торн после того, как законодатели опубликовали законопроект на 616 страниц. Ранее Торн оценивал, что у законопроекта есть 50% шансов стать законом, но компания пересмотрела ожидания, поскольку переговоры стали сложнее, а календарь Сената — более сжатым. Сторонникам предстоит сложная задача по подсчёту голосов, так как законодатели добиваются 60 голосов, необходимых для преодоления сенатского флибустьера.

Сенат опубликовал текст Закона CLARITY на 616 страниц

Законодатели опубликовали законопроект на 616 страниц, который объединяет предложения Комитета по сельскому хозяйству Сената и Комитета по банковским вопросам Сената с новыми положениями, касающимися этики, правоприменения, стейблкоинов и правил хранения. Закон CLARITY включает 104 пронумерованных раздела в четырёх подразделах и сохраняет ряд приоритетов отрасли, включая защиту разработчиков, меры по обеспечению самостоятельного хранения и правила для посредников с цифровыми активами. Законопроект также создаёт новые инструменты правоприменения, нацеленные на мошенничество, связанное с крипто, включая мошенничество с участием пожилых людей и операции «pig-butchering», а также устанавливает требования для квалифицированных хранителей цифровых активов.

Торн подробно изложил в статье на X от 24 июля: «Мы снижаем нашу оценку вероятности того, что CLARITY станет законом в 2026 году, до 30%.»

Законодатели сталкиваются с порогом в 60 голосов

Подсчёт голосов стал ключевой проблемой для сторонников: законодателям нужна поддержка по партийной линии, чтобы провести законопроект через Сенат. Торн отметил сложность, с которой сталкиваются сторонники: «У законопроекта может вообще не оказаться в руках чёткого большинства от партийного большинства — не говоря уже о 60 голосах, необходимых для преодоления флибустьера».

Закон CLARITY установит федеральные правила для классификации цифровых активов, надзора за биржами, требований к хранению и распределения регуляторных обязанностей между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).

Демократические сенаторы выступают против этических положений

Последний проект Закона CLARITY добавил новый этический раздел, который ограничивает определённых высокопоставленных должностных лиц правительства и их супругов выпускать или спонсировать цифровые активы во время службы в должности. Предложение устанавливает требования к раскрытию информации и наделяет полномочиями по правоприменению Министерство юстиции (DOJ).

Семь демократов, включая сенаторов Марка Уорнера, Анжелу Асоброукс, Кори Букера, Кэтрин Кортеc Масто, Рубена Галлего, Джона Хикенлупера и Рафаэля Уорнока, заявили, что текущий текст не дотягивает. Демократические законодатели, участвовавшие в переговорах, добивались более жёстких правил по этике, защиты потребителей, гарантий против незаконного финансирования и положений, направленных на целостность рынка. Сенатор США Элизабет Уоррен (D-MA) отдельно раскритиковала проект, призвав к более строгим мерам для предотвращения финансовых преступлений.

Положение вызвало критику со стороны законодателей, которые хотят усилить меры защиты вокруг конфликтов интересов и финансовых преступлений. Этот спор добавил ещё одну сложность переговорщикам, пытающимся заручиться поддержкой законопроекта до августовской паузы в работе Сената.

Подходит срок августовской паузы для криптозаконопроекта

Поскольку Сенат приближается к августовской паузе, оставшееся окно для прохождения стало ключевым фактором для оценки перспектив законопроекта. Криптобизнес и избиратели продолжают следить за тем, смогут ли законодатели урегулировать разногласия и продвинуть законопроект до того, как приоритеты предвыборного года изменят график работы Конгресса.

Эта рамочная конструкция привлекла внимание криптокомпаний и инвесторов, которые хотят более понятных правил для работы в Соединённых Штатах. Дебаты идут на фоне более длительных усилий по созданию федеральных правил для крипторынка, причём ранее законодателям было сложно финализировать рамки. Этические положения остаются одним из крупнейших пунктов разногласий: законодатели обсуждают подотчётность правительства, стандарты надзора и меры защиты от финансовых преступлений.

Часто задаваемые вопросы

Почему Galaxy Research снизила шансы принятия Закона CLARITY до 30%?
Galaxy Research снизила свою оценку с 50% до 30% после того, как Сенат опубликовал объединённый законодательный текст на 616 страниц. Компания назвала причинами для пересмотра ожиданий усиление препятствий для переговоров и более сжатый календарь Сената.

Какой порог по голосам нужен Закону CLARITY, чтобы пройти Сенат?
Закон CLARITY требует 60 голосов, чтобы преодолеть сенатский флибустьер. Сторонникам приходится сталкиваться с трудностями при обеспечении поддержки по партийной линии: по оценке главы фирменного исследовательского направления Galaxy Research Алекса Торна, у законопроекта может вообще не оказаться даже чёткого большинства от партийного большинства.

Какие демократические сенаторы выступают против текущего текста Закона CLARITY?
Семь демократических сенаторов — Марк Уорнер, Анжела Асоброукс, Кори Букер, Кэтрин Кортеc Масто, Рубен Галлего, Джон Хикенлупер и Рафаэль Уорнок — заявили, что текущий текст не дотягивает. Сенатор Элизабет Уоррен (D-MA) отдельно раскритиковала проект, призвав к более строгим мерам для предотвращения финансовых преступлений.