США запускают стратегию контроля рынков критических минералов через установление ценовых потолков и торговые партнерства

Администрация Трампа принимает решительные меры по переосмыслению глобальных рынков критических минералов, объявляя о создании новой преференциальной торговой зоны с встроенными механизмами защиты цен на своем первом Министерском совещании по критическим минералам в начале февраля. Эта инициатива объединяет представителей более чем 50 стран в Вашингтоне, округ Колумбия, что свидетельствует о скоординированных международных усилиях по противодействию тому, что американские политики считают захватом цепочек поставок важнейших минералов со стороны Китая.

В центре внимания — механизм установления ориентировочных цен на критические минералы на каждом этапе производства. Эти минимальные цены, поддерживаемые регулируемыми тарифами, предназначены для предотвращения ситуации, когда иностранные производители заполняют рынки дешевыми поставками, подрывающими американских производителей. Вице-президент Джей Ди Вэнс заявил, что цель проста: создать рыночные условия, которые поощряют честную конкуренцию и одновременно защищают отечественных производителей от хищнических ценовых стратегий, которые в конечном итоге могут привести к монополии со стороны иностранных поставщиков.

Преференциальная торговая зона по критическим минералам: как будут работать ценовые ограничения

Преференциальная торговая зона представляет собой отход от либеральных подходов к рынкам минералов. В рамках этой инициативы участвующие страны соглашаются ориентироваться на цены, отражающие реальную рыночную стоимость. Для участников эти цены служат в качестве пола, защищенного тарифами, которые регулируются для поддержания ценовой целостности. Администрация особенно стремится устранить стратегию «затопления» рынков дешевыми иностранными минералами, которая подрывает отечественных производителей до тех пор, пока они не выйдут из рынка, после чего цены искусственно растут.

Госсекретарь Марко Рубио подчеркнул, что это не только экономическая мера — речь идет о национальном суверенитете. США позиционируют редкоземельные магниты и другие производные продукты как стратегические активы, отмечая, что экономическая безопасность страны была подорвана из-за аутсорсинга добычи минералов десятилетия назад. Решение о сокращении производства на таких объектах, как Mountain Pass в Калифорнии, ранее богатом месторождении, в пользу производства и проектирования создало опасную зависимость.

От экономической зависимости к устойчивости цепочек поставок

Историческая линия, проведенная Рубио, показывает, как менялись приоритеты американской промышленности. В 1949 году шахтеры в Mountain Pass обнаружили уникальные месторождения минералов; к 1952 году США начали добычу редкоземельных элементов и стимулировали технологические революции в аэрокосмической и вычислительной сферах. Но по мере того, как новые технологии становились более привлекательными, чем сырье, их обеспечивающее, добыча — считавшаяся менее модной — систематически передавалась за границу.

Этот сценарий повторялся: производство перемещалось за границу, а затем и проектные работы тоже ушли за рубеж. В результате возникла зависимость от критических минералов, которую сейчас американские чиновники считают стратегической уязвимостью. Министр иностранных дел Японии Ивао Хории подчеркнул, что диверсификация цепочек поставок, а не концентрация у одного поставщика, — основа устойчивости.

Формирование глобального альянса для обеспечения безопасности критических минералов

Министерское совещание показало, что ценовые ограничения — лишь один из элементов более широкой стратегии. Четырехсторонний подход администрации включает прямые инвестиции в горнодобывающую инфраструктуру, создание стратегических запасов критических минералов через проект Vault (инициатива стоимостью 12 миллиардов долларов, объявленная за несколько дней до совещания), поддержку горнодобывающих компаний через политику и восстановление горнодобывающих экосистем в странах-партнерах.

Дэвид Копли, специальный помощник президента по глобальным цепочкам поставок, отметил смену подхода: вместо разработки долгих аналитических документов администрация намерена заключать конкретные сделки, ускорять получение разрешений для горнодобывающих компаний и координировать действия с международными партнерами для установления справедливых и сбалансированных глобальных практик добычи. Акцент на «исполнение проектов» подчеркивает, что политика в области критических минералов теперь рассматривается как важная инфраструктура национальной и экономической безопасности.

Это мероприятие продемонстрировало, что обеспечение поставок критических минералов вышло на передний план международной экономической стратегии, при этом США работают над восстановлением внутреннего производства и обеспечением союзников диверсифицированными и справедливо оцененными источниками.