Голова SEC Аткінс попереджає: Крипто може перетворитися на «фінансовий панорамний в'язницю»

美國證券交易委員會（SEC）主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）警告，區塊鏈技術在將交易與發送者關聯起來方面的效能，可能使 криптовалюти «стати найпотужнішою фінансовою системою контролю за історію». Аткінс зазначив, що якщо уряд вважатиме кожен гаманець брокером, кожне програмне забезпечення — біржею, а кожну транзакцію — підзвітною подією, то екосистема перетвориться на «фінансовий панорамний в’язницю».

Блокчейн-прозорість: двостороння гострота потенціалу контролю

Попередження Аткінса розкриває фундаментальний конфлікт криптовалютних технологій. Початковий задум блокчейну — децентралізація та опір цензурі, але його відкритий і прозорий реєстр надає безпрецедентні можливості для контролю. Кожна транзакція назавжди записується у ланцюг, включаючи суму, часовий штамп і адресу гаманця, і при зв’язку з реальним ім’ям створює більш повну мережу контролю, ніж традиційна фінансова система.

Ця технічна особливість справді має цінність у правоохоронній сфері. Відстеження відмивання грошей, фінансування тероризму та інших незаконних дій стає ефективнішим. Однак ризики, які підкреслює Аткінс, полягають у тому, що ця здатність може бути зловживана, підриваючи основні права громадян на приватність. Традиційні банківські системи мають багаторівневий правовий і інституційний баланс, тоді як всеохоплюючий контроль на блокчейні може обійти ці механізми захисту.

Як зберегти приватність і як регулювати технології блокчейну — це ключові питання для регуляторів. За даними The Block, з входженням традиційних фінансів у криптовалютний сектор, обговорення приватності швидко зростає. Великі фінансові установи досліджують стабільні монети та токенізовані активи, але питання, як узгодити їхні KYC (знай свого клієнта) та AML (боротьба з відмиванням грошей) з прозорістю блокчейну, залишається відкритим.

Порівняння Аткінса «фінансова панорамна в’язниця» походить від концепції французького філософа Мішеля Фуко «панорамного нагляду», де ув’язнені можуть бути під постійним спостереженням, але не знають коли саме — що викликає психологічний контроль через саморегуляцію. Якщо цей режим застосувати до фінансової системи, кожен громадянин житиме під потенційним всеохоплюючим контролем, що може дискредитувати легальні потреби у приватності.

Конституційна четверта поправка і боротьба за крипто-приватність

Член SEC Хієст Пірс у серпні цього року багато разів цитував Конституцію США, зокрема четверту поправку, яка захищає громадян від необґрунтованих обшуків і обмежує втручання уряду у приватне життя. Пірс закликав уряд «захищати право людей на приватність» і підкреслив, що захист приватності має бути «нормою», а не ознакою злочинних намірів.

Ця позиція відображає важливий ідеологічний зсув у SEC. За часів попереднього голови Гері Генслера, SEC була більш схильною до жорсткого регулювання криптовалют, а багато інструментів приватності та децентралізованих протоколів вважалися засобами ухилення від регулювання. Заяви Аткінса і Пірса свідчать, що тепер керівництво SEC намагається знайти новий баланс між регулюванням і свободою.

Пірс попереджає: «Уряд має утриматися від спокуси примусити людей прийняти посередників для створення регуляторних точок або для полегшення фінансового контролю». Це прямо кидає виклик традиційним уявленням про фінансовий нагляд — що всі фінансові операції мають проходити через регульованих посередників. У світі криптовалют, де існують p2p-транзакції і самостійне управління гаманцями, ця ідея стає менш релевантною.

Ключовий поворот у справі Tornado Cash

Передумови справи: у серпні цього року засновник Tornado Cash Роман Сторм був визнаний винним у незаконному переказі коштів. Tornado Cash — децентралізована служба змішування криптовалют, яка забезпечує приватність користувачів.

Суперечливе рішення: прихильники криптовалют вважають, що карати розробників інструментів — означає карати тих, хто їх створює, а не тих, хто ними користується. Це схоже на те, що судять майстра ножа за те, що він зробив його, а не за те, що ним користуються злочинці.

Зміна позиції уряду: у серпні цього року заява заступника міністра юстиції США Метью Дж. Галліоті, що «написання коду» не є злочином, контрастує з жорсткою позицією адміністрації Байдена і дає нові надії для апеляції Storm.

Пошук балансу між регулюванням і приватністю

Аткінс заявляє: «Я вірю, що разом ми зможемо створити рамки, які забезпечать прогрес технологій і фінансів без жертви особистої свободи». Ця оптимістична позиція натякає, що SEC може застосовувати більш тонкі підходи до регулювання, диференціюючи різні типи криптоактивів і технологій.

Можливі шляхи до балансу включають: суворе дотримання KYC/AML для великих централізованих бірж, водночас дозволяючи невеликі p2p-транзакції з більшою анонімністю; легалізацію приватних технологій у визначених сценаріях, а не заборону їх цілком; і встановлення «розумних стандартів приватності», подібних до обмежень готівкових операцій у традиційних фінансах.

Однак досягнення такого балансу стикається з технічними і політичними викликами. Технічно, як зберегти прозорість блокчейну, водночас забезпечуючи вибіркову приватність — залишається відкритим питанням. Політично, існує фундаментальний конфлікт між потребами державних структур у всеохоплюючому контролі і захистом громадянських свобод.

Попередження Аткінса знаменує собою важливий момент: SEC відкрито визнає ризики приватності у криптовалютному регулюванні, не зводячи їх до злочинних намірів. Такий зсув у ставленні може прокласти шлях до більш збалансованих регуляторних рамок, але остаточний результат залежить від спільних рішень законодавчих, судових і правоохоронних органів.