2026 найновіше》Збірка для розуміння законопроєкту про послуги з віртуальних активів: повний розбір стейблкоїнів, ліцензій, санкцій

Адміністративний юань затвердив проєкт закону «Про послуги з віртуальними активами», який встановлює для провайдерів 7 категорій і застосовує дозвільну систему ліцензій. Новий закон жорстко регулює зберігання активів і прямо забороняє нарахування відсотків за стейблкоїнами. Якщо йдеться про шахрайство, максимальний надмірний штраф становить 200 млн юанів; проголошено, що криптоіндустрія Тайваню переходить у еру відповідності вимогам.

• Ця стаття оновлена та змінена 2026/4/8 на версію, затверджену Адміністративним юанем

Проєкт Закону про послуги з віртуальними активами пройшов Адміністративний юань — «лінивий пак» можна переглянути один раз

Тайванська індустрія криптовалют нарешті отримала чітку епоху регулювання! Після того як Комісія з фінансового нагляду (FSC) минулого року оприлюднила попередній проєкт, Адміністративний юань****на початку квітня цього року схвалив поправки до «Закону про послуги з віртуальними активами», який буде передано до Законодавчого юаню на розгляд. Мета — належним чином сформувати розвиток і управління ринку віртуальних активів на Тайвані, захистити права осіб, які здійснюють операції, та сприяти інноваціям у фінансових технологіях.

Порівняно з версією 2025 року, версія, яку затвердив Адміністративний юань, є ще більш суворою як у частині санкцій, так і в управлінні! Після читання заплутаних положень закону «Crypto City» зібрав 4 ключові моменти, щоб допомогти читачам швидко зрозуміти ситуацію. Якщо ви хочете дізнатися про найновіший повний зміст проєкту, можна переглянути цей PDF-файл «Закону про послуги з віртуальними активами».

Проєкт Закону про послуги з віртуальними активами: 4 ключові моменти

Ключовий момент 1: Класифікація провайдерів віртуальних активів і подання заявки на ліцензію

Проєкт Закону «Про послуги з віртуальними активами» чітко встановлює, що провайдери послуг з віртуальними активами мають отримувати дозвіл відповідного компетентного органу для кожного виду, а також отримувати ліцензію (ліцензійну картку), щоб здійснювати діяльність. Особи, які не отримали дозвіл і не отримали ліцензію, не можуть здійснювати відповідні операції з віртуальними активами.

Крім того, нова версія проєкту прямо передбачає: «без приєднання до профільної галузевої асоціації вести діяльність не можна», що впроваджує галузеве саморегулювання. А традиційні фінансові установи після отримання дозволу також можуть «здійснювати суміжну діяльність» у сфері віртуальних активів і звільняються від частини вимог.

Комісія з фінансового нагляду розділяє провайдерів послуг з віртуальними активами на 7 категорій:

• Провайдери обміну віртуальних активів: : здійснення обміну віртуальних активів між новими тайванськими доларами, іноземними валютами та валютами, що випускаються в континентальному Китаї, Гонконзі або Макао, а також відповідні послуги; або обмін віртуальних активів між собою та відповідні послуги.
• Провайдери торговельних платформ віртуальних активів: : здійснення діяльності на централізованому ринку торгівлі віртуальними активами, де провайдером обміну виступає суб’єкт.
• Провайдери переказу віртуальних активів: : здійснення переказу віртуальних активів та відповідні послуги, включаючи пов’язані послуги з платежів віртуальними активами.
• Провайдери зберігання віртуальних активів: : здійснення зберігання або управління віртуальними активами чи інструментами, які використовуються для контролю над віртуальними активами, та відповідні послуги.
• Провайдери андерайтингу віртуальних активів: : здійснення випуску або продажу віртуальних активів та відповідних послуг.
• Провайдери позик віртуальних активів: : здійснення отримання віртуальних активів, домовляючись про повернення або виплату таких самих чи більших за кількістю або вартістю віртуальних активів і відповідні послуги.
• Інші провайдери послуг з віртуальними активами: : здійснення інших послуг з віртуальними активами, які затверджені компетентним органом.

Джерело зображення: Crypto City — добірка ключових моментів до законопроєкту про послуги з віртуальними активами: типи провайдерів послуг, ліцензії

Строк подання заявки на ліцензію (ліцензійну картку)

Щодо перехідного періоду, який найбільше турбує бізнес, версія Адміністративного юаню містить чіткіші положення: наявні провайдери, які вже завершили реєстрацію з питань протидії відмиванню коштів, мають подати заявку протягом 9 місяців після набрання чинності законопроєктом і отримати ліцензію протягом 18 місяців. Якщо строк мине без подання заявки або без проходження процедури, продовжувати діяльність не можна.

Регулювання для іноземних валютних компаній, які виходять на місцевий ринок

Щодо іноземних провайдерів послуг з віртуальними активами (наприклад, іноземні криптовалютні біржі тощо), якщо вони хочуть створити філію в межах Тайваню, необхідно отримати дозвіл компетентного органу та видану ліцензію, а також здійснити реєстрацію створення компанії або відділення на Тайвані.

Ключовий момент 2: Управлінська структура провайдерів послуг з віртуальними активами

Комісія з фінансового нагляду також, беручи приклад з регулювання в ЄС MiCA та в таких країнах, як Японія, Сінгапур тощо, висунула суворі вимоги до провайдерів послуг з віртуальними активами. «Crypto City» узагальнює такі ключові моменти:

Загальна сума зобов’язань

Загальна сума зовнішніх зобов’язань провайдера послуг з віртуальними активами не може перевищувати визначений регулятором у кратності показник до його чистої вартості; а загальна сума поточних зобов’язань не може перевищувати визначений у відсотках показник до загальної суми поточних активів. Але для фінансових установ, які здійснюють сумісну діяльність, це обмеження не застосовується; вищезгадані кратність і частка визначаються компетентним органом.

Внутрішній контроль та адміністративні штрафи

Провайдер має створити систему внутрішнього контролю та вимоги з кібербезпеки. Якщо внутрішній контроль недостатній, не здійснено подання фінансової звітності за законом або не впроваджено перевірки для розміщення/зняття (лістинг/делістинг), це призведе до адміністративного штрафу в розмірі від 300k нових тайванських доларів до 6M нових тайванських доларів, а також можливе покарання за кожен випадок.

Зберігання активів клієнтів

Активи, які провайдер послуг з віртуальними активами зберігає для клієнтів, мають бути відокремлені від власного майна провайдера у спосіб, визначений компетентним органом. Активи клієнта включають віртуальні активи клієнта, законні платіжні кошти та інші активи. Кредитори провайдера послуг з віртуальними активами не можуть пред’являти будь-які вимоги до активів клієнтів, які він зберігає, чи здійснювати інші права щодо них.

У разі банкрутства активи клієнта не належать до ліквідаційної (банкрутної) маси (прим.). За винятком випадків, коли клієнт дає інструкції, коли здійснюється взаємне зарахування витрат відповідно до закону, або коли компетентний орган дозволяє, не можна використовувати активи клієнта. Щодо віртуальних активів клієнта, які зберігає провайдер зберігання віртуальних активів, право власності належить клієнту; з клієнтом не можна домовлятися про переказ. Не допускається змішане зберігання із власними віртуальними активами.

• Прим.: «ліквідаційна (банкрутна) маса» означає всі активи, які компанія мала до завершення процедури банкрутства, включаючи рухоме й нерухоме майно, права вимоги щодо майна тощо, які входять до ліквідаційної маси.

Спецрахунок для депозитів законних платіжних коштів клієнтів

Провайдер послуг з віртуальними активами може, за згодою клієнта, здійснити операції з віртуальними активами таким чином, щоб законні платіжні кошти, пов’язані з такими операціями, що залишаються в нього, зберігалися на окремому рахунку депозиту у фінансовій установі в тій самій валюті, і має передати законні платіжні кошти, які залишаються у клієнта, у траст або отримати від банку належну гарантію виконання. Якщо залишаються законні платіжні кошти клієнта, застосовуються положення щодо звірки рахунків, як для провайдера зберігання віртуальних активів.

Регулярні звітні перевірки

Провайдер послуг з віртуальними активами має регулярно подавати компетентному органу для повідомлення та оприлюднення фінансові звіти, які перевірені, завірені або переглянуті аудитором (бухгалтером), а порядок подання, об’єкти оприлюднення та формат визначаються компетентним органом.

Щодо активів клієнтів, які він зберігає, провайдер зберігання віртуальних активів має запровадити постійні заходи зі звірки й доручити аудитору підготувати звіт, а також подати його компетентному органу для повідомлення та оприлюднення.

Перевірка лістингу/делістингу віртуальних активів

Провайдер обміну віртуальних активів має оприлюднити документи з описом випуску (white paper) віртуальних активів, які він надає для послуг обміну. Якщо віртуальний актив не має документів з описом випуску, складених і оприлюднених відповідно до вимог компетентного органу, за принципом провайдер обміну віртуальних активів не може надавати послуги обміну щодо такого віртуального активу.

Провайдер торговельної платформи віртуальних активів має встановити критерії та процедури перевірки для лістингу/делістингу; віртуальні активи, на які не отримано згоди компетентного органу, провайдер торговельної платформи не може надавати в межах послуг торговельної платформи, пов’язаних з таким віртуальним активом.

Джерело зображення: Crypto City — добірка ключових моментів до законопроєкту про послуги з віртуальними активами: управлінська та комплаєнс-рамка для провайдерів послуг

Ключовий момент 3: Регулювання випуску стейблкоїнів на території

Якщо бізнес хоче випускати стейблкоїни в межах Тайваню, необхідно отримати дозвіл компетентного органу, а компетентний орган буде запитувати думку центрального банку. Версія Адміністративного юаню додає до стейблкоїнів дуже суворі «червоні лінії»:

1. Заборона виплати відсотків і доходу: : емітент стейблкоїнів не може виплачувати відсотки або дохід будь-якої форми, а також має здійснювати випуск і викуп за номінальною вартістю; чинне в США регулювання стейблкоїнів у законопроєкті «тяньцай» також містить цю вимогу.
2. Вимоги до резервів і штрафи від центрального банку: : емітент має підтримувати достатні резервні активи та зберігати їх окремо. Якщо резервів бракує, центральний банк за частину дефіциту нарахує як санкцію «відсоток річних у розмірі п’яти відсотків» за найнижчою ставкою рефінансування.

Ключовий момент 4: 8 видів штрафів із регулюванням, суворі покарання за шахрайство та маніпулювання

У проєкті Закону «Про послуги з віртуальними активами» санкції за такі дії, як переслідування шахрайства, маніпулювання ринком тощо, є надзвичайно суворими; версія Адміністративного юаню також значно розширює механізм практичного притягнення до відповідальності:

• Положення про шахрайство або маніпулювання: : позбавлення волі на строк від трьох до десяти років, а також можливість додатково стягнути штраф у розмірі від 10 млн до 200 млн.
• Звільнення/пом’якшення покарання у разі явки з повинною та визнання провини: : щодо шахрайства або маніпулювання, якщо правопорушник заявив про явку з повинною або визнав провину під час розслідування і протягом 6 місяців відшкодував потерпілим усю суму, то покарання може бути пом’якшене або звільнене від нього — щоб допомогти органам розслідування підніматися по ланцюжку джерел.
• Ведення діяльності без дозволу або випуск стейблкоїнів: : позбавлення волі на строк до семи років, а також можливість додатково стягнути штраф у розмірі до 100 млн.
• Незаконне використання активів клієнтів: : керівник — позбавлення волі на строк до п’яти років, а також можливість додатково стягнути штраф у розмірі до 50 млн.
• Механізм штрафів для юридичних осіб: : якщо працівник вчиняє злочини, такі як здійснення діяльності без дозволу або незаконне використання активів, окрім покарання особи, компанія (юридична особа) також буде оштрафована на рівноцінний високий розмір штрафу, як-от максимум 100 млн або 50 млн.
• Підвищення через переведення на примусові роботи: : якщо штраф становить понад 50 млн, строк переведення на примусові роботи збільшується до не більше ніж 2 років; якщо штраф становить понад 100 млн, збільшується до не більше ніж 3 років.
• Конфіскація незаконно отриманих коштів: : прямо встановлюється, що якщо незаконно отримані кошти належать правопорушнику або третій стороні, окрім випадків видачі потерпілому, вони підлягають конфіскації.
• Фальшиве приховування та неправильне використання назви: : за подання неправдивих відомостей, непредставлення звітів тощо — позбавлення волі до трьох років або штраф до 2,4 млн; за використання подібної назви не провайдером — позбавлення волі до одного року або штраф до 1,2 млн.

Джерело зображення: Crypto City — добірка ключових моментів до законопроєкту про послуги з віртуальними активами: нагляд і санкції для провайдерів віртуальних активів

Спір щодо Закону про послуги з віртуальними активами: чи можна поєднати захист + інновації?

Комісія з фінансового нагляду зазначає, що з огляду на те, що Сполучені Штати, ЄС, Японія, Південна Корея, Гонконг та інші країни/регіони поступово ухвалюють закони, пов’язані з віртуальними активами, у світі щодо поглядів на регулювання віртуальних активів уже формується консенсус. На цій основі, задля належного розвитку бізнесу віртуальних активів Тайваню, захисту інвесторів і водночас урахування інновацій у фінансових технологіях, необхідно створити спеціальний закон.

Після внесення поправок цей проєкт «Закону про послуги з віртуальними активами» нарешті офіційно схвалив Адміністративний юань. Наразі в індустрії також гаряче обговорюють. З позитивних позицій вважають, що поява нормативних актів допоможе оздоровити індустрію; водночас з протилежних — що положення надзвичайно суворі й можуть придушити стартапи.

Однак варто зазначити, що цього разу Адміністративний юань також спеціально додав спеціальний розділ про «інноваційні експерименти» та «міжнародне співробітництво»: прямо встановлено, що провайдери можуть подати заявку на інноваційні експерименти (регуляторний пісочний майданчик), а компетентним органам надано повноваження здійснювати транскордонний обмін інформацією.

У цілому поява Закону «Про послуги з віртуальними активами» означає, що тайванська індустрія криптовалют офіційно перейшла від «періоду освоєння Дикого Заходу» до епохи комплаєнс-регулювання, і провайдери неминуче зіткнуться з періодом «болючих» адаптацій, яких не уникнути.

Новини, пов’язані з індустрією віртуальних активів Тайваню

• Розгортання стейблкоїнів у нових тайванських доларах? Capital Layer співпрацює з Dunyang Technology — блокчейн-розрахунки буде інтегровано в банки
• Депутат знову порушив питання стратегії резервів біткоїна та стейблкоїнів! Ян Цзінлун: наразі позиція не змінюється, але з часом ситуація зміниться
• Чи можна, щоб стейблкоїни в Тайвані приносили відсотки? Законопроєкт про стейблкоїни з відсотками подано до Лейджею — FSC вже надала попередню відповідь
• Binance має намір закріпитися в Тайвані! Бізнес побоюється впливу на місцеві криптоплатформи — чи вплине китайський бекграунд на нацбезпеку?