Mỹ triển khai chiến lược kiểm soát thị trường khoáng sản quan trọng thông qua mức giá sàn và các đối tác thương mại

Chính quyền của Trump đang hành động quyết đoán để định hình lại thị trường toàn cầu về khoáng sản chiến lược, công bố một khu vực thương mại ưu đãi mới với các biện pháp bảo vệ giá cố định tại Hội nghị Bộ trưởng Khoáng sản chiến lược đầu tiên vào đầu tháng 2. Sáng kiến này tập hợp các quan chức từ hơn 50 quốc gia tại Washington, DC, đánh dấu một nỗ lực phối hợp quốc tế nhằm chống lại những gì các nhà hoạch định chính sách Mỹ xem là sự kiểm soát chặt chẽ của Trung Quốc đối với chuỗi cung ứng khoáng sản thiết yếu.

Điểm trung tâm của thông báo là một cơ chế thiết lập giá tham chiếu cho khoáng sản chiến lược ở từng giai đoạn sản xuất. Những mức giá sàn này, được duy trì thông qua thuế quan điều chỉnh, nhằm ngăn chặn các nhà sản xuất nước ngoài tràn ngập thị trường bằng nguồn cung rẻ tiền làm giảm giá các nhà sản xuất Mỹ. Theo Phó Tổng thống JD Vance, mục tiêu đơn giản là: tạo ra điều kiện thị trường thưởng cho cạnh tranh công bằng trong khi bảo vệ các nhà sản xuất trong nước khỏi các chiến lược định giá săn mồi có thể dẫn đến độc quyền của các nhà cung cấp nước ngoài.

Khu vực Thương mại Ưu đãi Khoáng sản Chiến lược: Cách hoạt động của kiểm soát giá

Khu vực thương mại ưu đãi này thể hiện sự khác biệt so với các phương pháp tự do trong thị trường khoáng sản. Theo khuôn khổ này, các quốc gia tham gia đồng ý tham khảo giá phản ánh giá trị thực của thị trường. Đối với các thành viên, những mức giá này đóng vai trò là mức sàn, được bảo vệ bởi thuế quan điều chỉnh để duy trì tính toàn vẹn của giá cả. Chính quyền đặc biệt hướng tới việc loại bỏ chiến lược “tràn ngập”, nơi khoáng sản nước ngoài giá rẻ làm suy yếu các nhà sản xuất trong nước cho đến khi họ rút khỏi thị trường, sau đó giá tăng đột biến một cách nhân tạo.

Ngoại trưởng Marco Rubio nhấn mạnh rằng đây không chỉ đơn thuần về kinh tế—mà còn về chủ quyền quốc gia. Mỹ đã định vị các nam châm đất hiếm và các sản phẩm phái sinh khác như các tài sản chiến lược, lưu ý rằng an ninh kinh tế của Mỹ đã bị đe dọa bởi việc outsourcing hoạt động khai thác mỏ từ hàng thập kỷ trước. Quyết định cho phép các cơ sở như Mountain Pass ở California, từng là nơi chứa một trong những mỏ khoáng sản giàu nhất thế giới, suy giảm để ưu tiên sản xuất và cuối cùng là thiết kế đã tạo ra một sự phụ thuộc nguy hiểm.

Từ phụ thuộc kinh tế đến khả năng phục hồi chuỗi cung ứng

Dòng lịch sử mà Rubio kể lại cho thấy cách các ưu tiên công nghiệp của Mỹ đã thay đổi. Năm 1949, các thợ mỏ ở Mountain Pass phát hiện ra các mỏ khoáng sản phi thường; đến năm 1952, Mỹ đã tiên phong trong khai thác đất hiếm và thúc đẩy các cuộc cách mạng công nghệ trong hàng không vũ trụ và điện toán. Nhưng khi các công nghệ mới trở nên hấp dẫn hơn so với nguyên liệu thô để tạo ra chúng, hoạt động khai thác mỏ—được xem là kém thời thượng—đã bị chuyển giao ra nước ngoài một cách có hệ thống.

Mô hình này lặp lại: sản xuất theo sau khai thác mỏ ở nước ngoài, và cuối cùng, công việc thiết kế cũng chuyển ra nước ngoài. Kết quả là một sự phụ thuộc vào khoáng sản chiến lược mà các quan chức Mỹ hiện nay xem là một điểm yếu chiến lược. Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản Horii Iwao nhấn mạnh rằng đa dạng hóa chuỗi cung ứng—chứ không phải tập trung dưới một nhà cung cấp duy nhất—là nền tảng của khả năng phục hồi.

Xây dựng liên minh toàn cầu về an ninh khoáng sản chiến lược

Hội nghị cho thấy rằng kiểm soát giá chỉ là một trong những trụ cột của chiến lược rộng lớn hơn. Phương pháp tiếp cận bốn điểm của chính quyền bao gồm đầu tư trực tiếp vào hạ tầng khai thác mỏ, dự trữ khoáng sản chiến lược qua Dự án Vault (một sáng kiến trị giá 12 tỷ USD được công bố vài ngày trước hội nghị), bảo vệ các công ty khai thác mỏ thông qua các chính sách hỗ trợ, và xây dựng lại hệ sinh thái khai thác mỏ ở các quốc gia đối tác.

David Copley, Cố vấn đặc biệt của Tổng thống về Chuỗi cung ứng toàn cầu, đã báo hiệu một sự thay đổi trong cách tiếp cận: thay vì phân tích chính sách dài dòng, chính quyền dự định thực hiện các thỏa thuận cụ thể, thúc đẩy nhanh thủ tục cấp phép cho các công ty khai thác mỏ, và phối hợp với các đối tác quốc tế để thiết lập các thực hành khai thác mỏ công bằng và cân đối. Nhấn mạnh vào “thực thi dự án” cho thấy chính sách khoáng sản chiến lược hiện được xem là một phần của hạ tầng an ninh quốc gia và kinh tế cấp bách.

Buổi họp đã chứng minh rằng việc đảm bảo nguồn cung khoáng sản chiến lược đã trở thành ưu tiên hàng đầu trong chiến lược kinh tế quốc tế, với Mỹ nỗ lực xây dựng lại năng lực sản xuất trong nước đồng thời đảm bảo các đồng minh có thể tiếp cận các nguồn cung đa dạng, giá cả hợp lý.