North Carolina đứng về phía quyền ưu tiên của liên bang, đánh thuế thị trường dự đoán 6% trong khi các nhà cái thể thao trả 23%

North Carolina đã phá vỡ làn sóng các tiểu bang đang kiện tụng về thị trường dự đoán trước tòa, bằng cách sử dụng ngân sách mới để đánh thuế các nền tảng như Kalshi và Polymarket ở mức 6% đồng thời từ chối rõ ràng việc quản lý chúng – một lập trường thực chất công nhận thẩm quyền liên bang đối với lĩnh vực này ngay cả khi các tiểu bang khác kiện để khẳng định thẩm quyền của riêng mình. Ngược lại, các nhà cái thể thao trong tiểu bang hiện sẽ phải nộp thuế 23%.

Những điểm chính

• Ngân sách đã ký của North Carolina đánh thuế thị trường dự đoán 6% trên doanh thu phí giao dịch ròng, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.
• Tiểu bang từ chối yêu cầu các nền tảng dự đoán phải có giấy phép tiểu bang, thay vào đó công nhận thẩm quyền của CFTC.
• Các nhà điều hành cá cược thể thao phải đối mặt với mức thuế riêng biệt, cao hơn là 23% trên tổng doanh thu cá cược, tăng từ 18%, có hiệu lực ngay lập tức.

Một ngoại lệ né tránh cuộc chiến

Thống đốc Josh Stein đã ký ngân sách năm tài khóa trị giá 34 tỷ USD của North Carolina vào ngày 7 tháng 7, ban hành Dự luật Thượng viện 257 – nay là Luật Phiên họp 2026-41 – sau hơn một năm đàm phán. Hai điều khoản cờ bạc chính của ngân sách kéo theo hai hướng ngược nhau: điều khoản đầu tiên tăng thuế đối với cá cược thể thao trực tuyến được cấp phép từ 18% lên 23% trên tổng doanh thu cá cược, có hiệu lực ngay lập tức. Điều khoản thứ hai, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, áp dụng mức thuế 6% đối với doanh thu phí giao dịch ròng của các nhà điều hành thị trường dự đoán – và quan trọng là, thực hiện điều đó mà không đưa các nhà điều hành này vào diện quản lý cờ bạc của tiểu bang.

Theo nhà phân tích trò chơi Dustin Gouker, viết trong bản tin Next Event Horizon của ông, biện pháp này dường như đánh dấu lần đầu tiên một tiểu bang tìm cách công nhận rõ ràng các thị trường dự đoán đã đăng ký CFTC là hợp pháp theo thẩm quyền liên bang trong khi từ chối áp đặt các yêu cầu cấp phép, đăng ký hoặc quy định khác của riêng mình. Gouker mô tả đó là “luật xác nhận với mức thuế tương đối thấp” mà các thị trường dự đoán có thể muốn các tiểu bang khác sao chép.

Ở những nơi khác, Kentucky đã ban hành thuế tiêu thụ đặc biệt 14,25% vào tháng 4 và kết hợp với các hành động thực thi, dẫn đến một vụ kiện từ CFTC. Illinois đã thông qua một loại thuế vào tháng 6 đưa các thị trường dự đoán vào khuôn khổ quản lý cá cược thể thao của tiểu bang – và Kalshi ngay lập tức kiện để ngăn chặn. Trong khi các tiểu bang đó đã khẳng định quyền tài phán của tiểu bang và đối mặt với các thách thức pháp lý, North Carolina đã chọn thu doanh thu trong khi nhượng bộ vấn đề quy định cho Washington.

Khía cạnh pháp lý đang bị tranh chấp gay gắt trên khắp nước Mỹ, và các tòa án liên bang bị chia rẽ. Kalshi đã thắng các lệnh cấm sơ bộ tại New Jersey – được Tòa phúc thẩm thứ ba giữ nguyên vào tháng 4 – và Tennessee, nhưng đã thua tại Maryland, Nevada, Arizona, Ohio, và trong tuần này, tại Khu vực phía Nam của New York, nơi Thẩm phán Analisa Torres đã bác bỏ đề nghị ngăn chặn thực thi của tiểu bang, cho rằng nền tảng này đã không chứng minh được khả năng thành công trong lập luận về quyền ưu tiên liên bang. CFTC đã riêng rẽ kiện ít nhất chín tiểu bang – bao gồm Kentucky, Rhode Island, và Minnesota, nơi một thẩm phán liên bang đã nghe các lập luận trong tháng này – để bảo vệ thẩm quyền của mình đối với các hợp đồng sự kiện. Nhiều nhà quan sát kỳ vọng vấn đề sẽ được đưa lên Tòa án Tối cao.

Bởi vì thị trường dự đoán và nhà cái thể thao cung cấp các sản phẩm tương tự về mặt chức năng cho người tiêu dùng, những người phản đối cho rằng chênh lệch thuế 17 điểm phần trăm tương đương với một thỏa thuận ưu đãi gây bất lợi cho các nhà điều hành được cấp phép, do tiểu bang quản lý và các quy tắc chơi có trách nhiệm và bảo vệ người tiêu dùng mà họ phải tuân theo. Những người ủng hộ phản bác rằng cấu trúc này cho phép North Carolina thu doanh thu từ một lĩnh vực đang phát triển nhanh mà không trùng lặp vai trò của cơ quan quản lý liên bang hoặc dấn thân vào một cuộc chiến pháp lý chưa được giải quyết.