隨著監管機構在數位資產市場推動更快的執法,全球的加密監管議程正不斷升溫。最新的 FATF 聲明傳遞出更嚴格審查即將到來的訊號,預期加密公司與轄區的跨境合規壓力將上升。
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加密監管在金融行動特別工作組 (FATF) 部長加大對各國施壓、要求其彌補數位資產監管落差之後,成為全球政策議程的一部分。該國際政府間標準制定者在 4 月 17 日發布的聲明中指出,將更強的反洗錢執法與對虛擬資產的更快行動連結起來。訊息很明確:在加密規則上落後的轄區將面臨更高的審查程度。
該聲明將加密置於一項更大範圍的推動之下,目的是現代化防禦不法金融。部長們在聲明中表示:
「我們支持金融領域負責任的創新。」
這段措辭之所以引人注意,是因為 FATF 並未將基於區塊鏈的金融視為本質上就具風險。相反地,它表示技術(包括人工智慧)在有配套防護措施支持時,可以強化監督與合規。該同一段也支持對新興支付技術及相關風險的工作,同時呼籲在 FATF 網路內更快落實加密標準。
名為「新技術」的第 15 項建議(Recommendation 15)仍是 FATF 對虛擬資產 (VA) 與虛擬資產服務提供者 (VASPs) 的主要全球標準。該組織在 2018 年修訂了這項建議,並在 2019 年 6 月採納其解釋性註釋,以釐清反洗錢與打擊資恐規則如何適用於加密活動。該架構要求各國評估虛擬資產風險、採取基於風險的做法,並確保 VASPs 取得牌照或完成註冊。它也要求主管機關進行監督、對不合規行為施加制裁、進行客戶審查與盡職調查、建立與保存紀錄、通報可疑交易,以及促進國際合作。2019 年 6 月的解釋性註釋與相關指引也構成旅行規則(Travel Rule)的基礎,該規則要求匯款人與收款人的資訊隨著涵蓋的轉帳一併提供。
隨著落實落差持續,穩定幣與離岸公司正受到更尖銳的關注。FATF 的 2025 年針對性更新指出,第 15 項建議仍是全球加密合規審查的基準,並發現:在 138 個受評估轄區中,只有 29% 在很大程度上符合虛擬資產要求,而只有 1 個轄區完全符合。2026 年 3 月 3 日的一份報告探討透過未託管錢包進行的點對點轉帳中穩定幣的濫用,並引用 Chainalysis 的數據,顯示 2025 年穩定幣占非法虛擬資產交易量的 84%。2026 年 3 月 11 日的一份關於離岸 VASPs 的報告概述了用於偵測、登記、監督並對利用較弱監督的公司施加制裁的方法。
加密在部長級文本本身就收到了最明確的警示。部長們在聲明中表示:
「鑑於虛擬資產本質上具有跨境性,我們呼籲在全球網路的虛擬資產領域中,迅速且有效地落實 FATF 標準,並透過我們的同儕審查流程,讓未能在不延誤的情況下及時落實標準的國家承擔相應責任。」
更廣泛的結論是,FATF 並沒有推出一套新的加密規則手冊。它正在要求各國更快、更一致地執行既有規則,且跨境漏洞更少。