一年後,CLARITY 法案仍卡在參議院,因為加密規則停滯不前

在兩黨派眾議院通過滿一周年之際,聯邦名人堂(Federal Hall)聽證會再度推動 CLARITY 法案,凸顯華盛頓在參議院行動仍不確定的情況下,未能將對數位資產創新的支持轉化為可運作的監管架構。

重點整理

  • 在兩黨派眾議院通過滿一周年後,CLARITY 法案仍未交付承諾給美國數位資產產業的完整市場結構。
  • 這個周年紀念凸顯出華盛頓對加密創新表態支持與建立持久、可執行規則能力之間的落差持續擴大。
  • 目前參議院的行動成為一個更廣泛的考驗:美國能否將其金融領導的抱負轉化為可運作的數位資產架構。

一年過後,CLARITY 法案仍未完成

眾議院通過 CLARITY 法案滿一周年後,核心問題是:在另一年不確定性過去之前,兩黨派的支持能否催生出一個持久的數位資產架構。

參議院通過可能制定更清晰的規則、強化消費者保障,並讓金融機構更有信心參與。若持續延宕,交易所、開發者與投資人可能仍面臨關於資產分類、註冊以及聯邦監督的未解問題。

眾議院立法者以 7 月 17 日在紐約市聯邦名人堂國家紀念館(Federal Hall National Memorial)舉行的聽證會,標記周年紀念。聽證會主題為「Building the Future of Finance: How the CLARITY Act Unlocks Innovation」(建造金融的未來:CLARITY 法案如何釋放創新)。該聽證會探討清晰規則如何鼓勵企業家、開發者與金融機構在美國建設與投資。

眾議員 Warren Davidson 將這個周年紀念定位為對國會後續跟進的測試。

眾議院提出了政策目標,但在參議院尚未通過的情況下,所承諾的確定性仍停留在願景。對數位資產公司而言,這個落差可能影響它們在哪裡運作、如何設計產品,以及是否會將資本投入美國市場。

Emmer 將兩黨派通過轉化為審視參議院延遲程度的指標

近 80 位民主黨議員與共和黨一起通過 CLARITY 法案,賦予其不尋常的兩黨派正當性。然而一年之後,這項投票也變成衡量立法停滯的指標。

眾議院多數黨黨鞭 Tom Emmer 將延遲的責任歸咎於參議院。

最強的看漲證據在於支持的可持續性。立法者仍在舉行聽證會、協調公開表態,並將該法案定位為美國金融競爭力的核心。

最強的看跌證據則是缺乏可衡量的參議院進展。持續倡議讓法案維持相關性,但若每過一個月仍未出現委員會協議、審查(markup)或表決,市場對短期通過的期待就會愈發走弱。

聯邦名人堂聽證會將監管清晰度與市場發展連結起來

聯邦名人堂聽證會匯集了來自區塊鏈基礎設施、數位資產交易、資產管理以及加密政策的代表。

出席者包括:Nova Labs 的首席法律官 Sarah Aberg;Bullish 的清算與集團風險主管 Randi Abernethy;WisdomTree 的首席法律官 Ryan Louvar;以及 Coin Center 的政策主任 Jason Somensatto。

證人名單反映該法案的影響不只限於加密價格。CLARITY 法案可能影響開發者如何推出網路、交易所如何上架資產、資產管理者如何設計產品,以及機構如何評估曝險。

眾議員 Bryan Steil 主張,監管未能跟上區塊鏈成熟的步伐。

「區塊鏈技術至今已存在超過 15 年。它不再是理論概念;它是正在支撐真正企業、真正網路、以及真正經濟活動的實用技術。」

「然而,儘管已經成熟,企業家與開發者仍然面臨重大不確定性:數位資產究竟如何被分類與受到監管,」該立法者補充道。

更清晰的標準可降低合規風險,並讓美國對企業與金融機構更具吸引力。但「監管清晰度」並不保證出現可行的結果。法案的影響將取決於最終文字、監管機關之間的權責分工,以及一致的落實方式。

Hill 表示市場結構是缺失的關鍵拼圖

眾議院金融服務委員會主席 French Hill 表示,CLARITY 法案是更廣泛的數位資產經濟所必需的基礎建設。

「我們今天在紐約的聯邦名人堂(Federal Hall),舉行一場實地聽證會,來紀念去年夏天以 78 票民主黨支持通過 CLARITY 的一周年。…我們需要 CLARITY 落地,因為我一直強調的關鍵點是:如果你有天才(GENIUS)以及以美元為背書的穩定幣——這是總統 Trump 上個七月簽署成為法律的——但你沒有一套市場結構法案,那你等於是拿到了可以用手機的授權,卻沒有手機網路。」

「沒有生態系來支撐這種用途。因此,讓這套配套立法與 GENIUS 以及以美元為背書的穩定幣的落實同步結合,至關重要,」他接著說。

Hill 的比喻把爭論從「通過一部孤立的加密法案」轉向「建造一套可運作的系統」。穩定幣或許能依循聯邦規則運作,但更廣泛的市場仍需要規範:數位資產如何被發行、如何被交易,以及如何被監督。

潛在效益更偏向結構性,而不是立刻作為推升加密價格的催化劑。通過後可能讓公司與機構更有信心,針對產品、投資以及美國營運做出長期決策。

下一個催化劑是可衡量的參議院動態。若能出現委員會協議、審查(markup)或已排程的表決,將顯示這個周年紀念確實帶來了重新加速的進展。若沒有這些進展,這個里程碑就只會凸顯華盛頓持續掙扎:把兩黨派對加密的抱負轉化為可執行的規則。

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