禁止特朗普发币 美参议院最快下周就清晰法案投票

作者：杨宸，华尔街见闻

美国参议院正推进一项重磅加密货币立法，拟明确禁止包括总统在内的联邦官员发行或赞助数字资产，投票最早下周举行。

共和党参议员周三更新发布了《清晰法案》（Clarity Act）文本，首次将联邦官员的加密资产行为纳入约束范围。

特朗普已就法案中的伦理条款表示认可，这一进展颇受关注——据近期披露文件，特朗普在重返白宫的第一年内，加密相关收入约达12亿美元。

该法案将由司法部负责执法，违规者每日最高可被处以25万美元罚款。参议院多数党领袖John Thune表示，预计参议院将在未来数周内就该法案进行表决。

法案能否获得足够的两党支持仍是最大变数。参议院通过该法案需要60票，而民主党人已就执法机制表达强烈异议，认为将监管权交由司法部并不可靠。与此同时，银行业也对法案中涉及加密奖励的条款持保留态度。

这一立法对加密货币行业具有里程碑意义。周二媒体报道白宫与共和党参议员已就《Clarity Act》中的道德规范达成一致，推动当天Coinbase一度上涨约10%，Circle、比特币等加密资产同步走强。

然而伴随今天具体条文的公布，市场涨势未能持续，截至发稿，周三盘中Coinbase下跌5%，Circle下跌7%；加密货币方面，周三BTC下跌1%，ETH下跌0.1%。

伦理条款成最大分歧点

伦理监管安排是本轮谈判的核心症结。

据CNBC获取的法案文本，最新草案新增条款明确禁止总统及联邦官员发行或赞助任何数字资产，这是美国立法史上首次对总统参与加密货币活动划定明确红线。

然而，民主党对执法机制仍存根本异议。

马里兰州民主党参议员Angela Alsobrooks明确表示，她不愿支持将加密货币伦理监管权交由特朗普麾下司法部负责的方案。她本周指出，特朗普去年在加密领域个人获益十数亿美元，使民主党支持该法案在政治上愈发困难。

Thune对此态度强硬。"文本一旦公布，我们就需要弄清楚多少修改能换来60票，"他说，"无论如何，我们都需要推进投票。"

时间节点上，Thune表示，参议院将在"未来几周内"对法案进行表决，时间窗口恰在国会8月休会之前。这意味着各方谈判的时间相当有限，法案能否在伦理条款执法机制上弥合分歧，将是决定其能否顺利推进的关键。

加密行业力挺，银行业仍有异议

在产业界，Coinbase、Ripple等主要加密货币企业一直积极推动出台统一的全国性监管框架，《清晰法案》正是其长期游说的目标成果之一。

银行业的态度则截然不同。美国银行家协会、金融服务论坛等多个银行业团体，在法案更新文本发布后当日联合表态，认为该法案"仍将危及推动美国经济活动的本地贷款业务"。

银行业尤其反对加密平台提供类似银行存款利息的奖励机制，认为此举构成不公平竞争。

两党仍存合作意愿

尽管分歧明显，部分关键议员本周仍对达成协议表示审慎乐观。

纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand——同时担任民主党参议员竞选委员会主席——以及怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis均表示，谈判仍有达成共识的空间。

Gillibrand的参与尤为值得关注。作为民主党选举资金的掌舵者，她的态度在一定程度上反映出民主党对加密行业政治影响力的现实考量，而非纯粹的政策立场。

该法案被列为特朗普政府的优先立法事项之一，旨在为数字资产市场建立首套完整监管框架，对加密货币行业长期以来处于监管灰色地带的状态具有重要意义。

加密行业政治资金施压民主党

立法前景与加密行业的政治资本运作高度交织。

支持加密产业的政治行动委员会Fairshake及其两家关联超级政治行动委员会，根据联邦选举委员会备案文件显示，已为本届中期选举筹集1.64亿美元，目前已累计支出6660万美元用于影响选举结果。

分析人士指出，若民主党选择阻断这一行业优先立法，可能面临来自上述资金的大规模政治反制。对于正处于选举周期中的民主党议员而言，这一压力客观上构成了支持法案的额外动因。