En 2025, la composition des États nationaux détenant discrètement du BTC a évolué, et ce qui suit est un aperçu des cinq principaux pays disposant de grandes réserves de l’actif cryptographique leader mondial.
Confisqué, Miné, Stocké : Comment les gouvernements sont devenus de grands détenteurs de Bitcoin en 2025
Début cette année, en mai, les estimations situaient la réserve de bitcoins des États-Unis à 198 012 BTC, mais une confiscation majeure—127 271 BTC liés à un ressortissant chinois recherché—a rapidement alourdi cette pile.
Grâce à cette saisie par les autorités américaines, les avoirs du pays ont rapidement explosé. À la fin de 2025, les données enregistrées par Arkham Intelligence montrent que le gouvernement américain détient environ 328 372,32 BTC. Au taux de change actuel du BTC, cette énorme réserve vaut environ 28,7 milliards de dollars.
Juste derrière les États-Unis se trouve le Royaume-Uni, avec le gouvernement britannique détenant 61 245,01 BTC, selon les registres d’Arkham. L’histoire remonte à 2018, lorsque la police métropolitaine du Royaume-Uni a perquisitionné une propriété liée à Jian Wen et Zhimin Qian, deux ressortissants chinois impliqués dans une fraude à l’investissement de 5 milliards de livres sterling et un schéma de blanchiment d’argent qui a duré de 2014 à 2017. Lors de l’opération, les autorités ont saisi des appareils contenant plus de 61 000 BTC, le gouvernement ayant obtenu un accès complet aux avoirs en juillet 2021.
En troisième position, juste en dessous du Royaume-Uni, se trouve le Salvador, un pays où le bitcoin (BTC) a le statut de monnaie légale. Actuellement, la nation détient une réserve de 7 509,37 BTC, selon les logs d’Arkham. Le gouvernement affirme que ces avoirs proviennent des allocations du trésor national. Les observateurs extérieurs, y compris le Fonds Monétaire International (FMI), ont exprimé des doutes, suggérant que le Salvador n’aurait peut-être pas acquis de nouveaux bitcoins depuis le début de 2025 et que les transactions qualifiées de « achats » pourraient simplement refléter des transferts internes de portefeuille plutôt que de véritables ajouts aux réserves.
Suivant sur la liste, les Émirats Arabes Unis (EAU) détiennent 6 568,30 BTC, un solde provenant directement d’opérations minières menées par Citadel Mining. La traçabilité de la propriété est simple : Citadel Mining est détenu à 85 % par le Groupe Royal des EAU, un conglomérat de poids dirigé par la famille régnante d’Abu Dhabi. Les EAU ont récemment grimpé dans le classement des États détenant du BTC, car la région s’est de plus en plus positionnée comme un centre névralgique pour la cryptographie, la blockchain et l’intelligence artificielle (IA).
Le Bhoutan se classe comme la cinquième plus grande nation détenant du BTC, et, à l’image de la position des EAU, sa réserve est constituée par le minage. Le gouvernement royal du Bhoutan acquiert du bitcoin de cette manière, sous la supervision de Druk Holdings (DHI), le fonds souverain et bras commercial de l’État. La DHI a élaboré une feuille de route ambitieuse, visant une croissance dix fois supérieure à ces investissements d’ici 2035. Cela dit, le Bhoutan a réduit ses avoirs en 2025 et contrôlait auparavant une réserve nettement plus importante. Aujourd’hui, le pays détient environ 5 984,54 BTC, évalués à un peu plus d’un demi-milliard de dollars américains.
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Ensemble, le premier rang des détenteurs de BTC par État-nation en 2025 peint un tableau moins idéologique et plus basé sur la manière dont chaque gouvernement est arrivé à sa réserve. Certains sont arrivés ici par des saisies judiciaires et du matériel confisqué, d’autres via des opérations minières dans des déserts ou des vallées montagneuses, et quelques-uns par des stratégies de trésorerie qui continuent de susciter le débat.
Différents chemins, différentes rationalités—mais le fil conducteur est que le bitcoin a discrètement trouvé sa place sur les bilans souverains. En regardant vers 2026, la propriété de bitcoin par les États-nations n’est plus une nouveauté ou une curiosité. C’est une ligne que les marchés suivent, que les critiques dissèquent, et que les décideurs politiques prennent de plus en plus au sérieux. Que ces avoirs s’étendent, se contractent ou se déplacent simplement entre portefeuilles, la possession de BTC par les gouvernements est passée de la théorie aux données concrètes.
FAQ 🇺🇸 🇬🇧 🇸🇻 🇦🇪 🇧🇹
- Quel pays détient le plus de bitcoin en 2025 ? Les États-Unis dominent tous les États-nations, détenant environ 328 372 BTC principalement issus de saisies par la police.
- Pourquoi les gouvernements détiennent-ils du bitcoin ? Les États acquièrent du BTC par des saisies, des opérations minières ou des stratégies de trésorerie liées à des décisions de politique financière.
- Le bitcoin est-il une monnaie légale quelque part ? Le Salvador reste le seul pays où le bitcoin est reconnu comme monnaie légale.
- Comment les analystes suivent-ils la détention de bitcoin par le gouvernement ? Des plateformes comme Arkham Intelligence surveillent les données on-chain pour estimer les portefeuilles liés aux entités gouvernementales.
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