欧州連合理事会は「デジタルユーロ」の立法立場を決定：CBDCと現金の共存、最速で2026年後半に施行

欧盟理事会は本日（19日）、デジタルユーロに関する交渉立場を正式に承認したことを発表しました。これにより、EU 27加盟国政府はデジタルユーロの立法枠組みについて正式に合意に達しました。
（前提：欧州中央銀行総裁：デジタルユーロCBDCのコアシステムは完成し、最短で2026年後半に運用開始）
（補足背景：欧州中央銀行：デジタルユーロは2029年に導入予定だが、その前提として2026年までに関連立法を完了させる必要がある）

欧盟理事会は本日（19日）、デジタルユーロに関する交渉立場を正式に承認したことを発表しました。これにより、EU 27加盟国政府はデジタルユーロの立法枠組みについて正式に合意に達しました。特筆すべきは、この立場が「単一通貨パッケージ」（single currency package）の一部であり、同時に欧元の現金としての法定通貨の地位を強化する提案も含まれている点であり、EUが公共通貨のデジタル化において重要な進展を遂げたことを示しています。

デジタルユーロと現金の共存

理事会が承認した立場には主に二つの規範が含まれます。一つは潜在的なデジタルユーロ発行のための法的枠組みを策定すること、もう一つは現金がEU内で引き続き広く受け入れられ、利用可能であり続けることを保証することです。

公告によると、デジタルユーロは現金の補完的な形態として、欧州中央銀行（ECB）が直接保証し、ユーロ圏の民衆と企業に対していつでもどこでも支払いができる公共の選択肢を提供します。このシステムはオンラインとオフラインの両方で利用可能であり、高度なプライバシー保護を重視し、既存の民間支払い手段（クレジットカードやモバイル決済アプリ）と共存し、後者を置き換えるものではありません。

また、金融の安定性を維持するために、理事会の立場では、民衆が保有できるデジタルユーロの総額に上限を設け、具体的な額はECBが設定し、理事会が2年ごとに見直すこととしています。さらに、支払いサービス提供者は、口座開設や閉鎖、基本的な支払い取引などの義務的サービスに対して消費者から料金を徴収してはならず、付加価値サービスのみ料金を徴収できるとしています。移行期間中は商店の関連費用にも上限が設けられ、その後は実際のコストを基準とします。

現金に関しては、理事会は欧元現金が依然として唯一の法定通貨であり、原則として商品やサービスの支払い、債務の弁済に広く受け入れられる必要があると強調しています。立場は、小売業者やサービス業者が正当な理由なく現金を拒否することを禁止し、例外としてオンラインショッピングや無人販売機などを認めています。同時に、各加盟国は現金の受け入れ状況を監視し、民衆が現金を入手できるルートを確保し、大規模な電子決済の中断時に備えた現金のレジリエンス計画を策定する必要があります。

デジタルユーロ計画のさらなる進展

デジタルユーロ計画は、2021年に欧州中央銀行が調査段階を開始して以来、長年の準備を経てきました。しかし、12月18日に欧州中央銀行総裁ラガルドは、年次記者会見の最後に、デジタルユーロのコアシステムの開発がすべて完了したと発表し、次のステップは欧州理事会と議会による立法の決定だけとなっています。スケジュール通りに進めば、ユーロ圏は2026年後半に公式CBDCと民間ステーブルコインが併存する時代を迎えることになります。

EU当局者は、今回の進展はEUの決済分野における戦略的自立性を強化する重要なシグナルだと一般的に認識しています。特に、現在のデジタル決済が非EUインフラに大きく依存している背景の中で、欧州中央銀行総裁ラガルドなど多くの官員は、デジタルユーロが欧州の通貨主権、決済システムのレジリエンス、経済の安全性を高めると繰り返し強調しています。同時に、現金は置き換えられることなく、デジタル形式と共存し、民衆により多くの支払い選択肢を提供するとしています。

次のステップとして、EU理事会は欧州議会と三者協議（trilogue）を開始し、できるだけ早く立法手続きを完了させることを目指します。立法が成立すれば、将来のデジタルユーロの正式発行に向けて堅固な法的基盤が整います。