Глава SEC Аткинс предупреждает: Криптовалюта может превратиться в «финансовую тюремную камеру»

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）警告，区块链技术在将交易与发送者关联起来方面的效能，可能使加密货币「成为有史以来最强大的金融监控架构」。阿特金斯表示，如果政府将每个钱包都视为经纪人、每款软件都视为交易所、每笔交易都视为可报告事件，就会将生态系统变成「金融全景监狱」。

区块链透明性：双刃剑的监控潜力

阿特金斯的警告揭示了加密货币技术的根本矛盾。区块链设计的初衷是去中心化和抗审查，但其公开透明的账本特性反而为监控提供了前所未有的便利。每笔交易都永久记录在链上，包括金额、时间戳和钱包地址，这些数据一旦与真实身份关联，将形成比传统金融系统更完整的监控网络。

这种技术特性在执法层面确实有其价值。追踪洗钱、恐怖融资和其他非法活动变得更加高效。然而，阿特金斯指出的风险在于，这种能力若被滥用，将侵蚀公民的基本隐私权。传统银行系统至少有法律和机构层层制衡，而全面的区块链监控可能绕过这些保护机制。

如何维护隐私以及监管应如何适用于区块链技术，已成为监管机构关注的核心议题。根据 The Block 先前报道，随着传统金融进入加密货币领域，围绕隐私问题的讨论迅速升温。大型金融机构正在探索稳定币和代币化资产，但它们习惯的 KYC（了解你的客户）和 AML（反洗钱）框架如何与区块链的透明性协调，仍是未解之题。

阿特金斯的「金融全景监狱」比喻源自法国哲学家米歇尔·福柯的「全景监狱」概念，其中囚犯随时可能被监视但无法确定何时被监视，从而形成自我审查的心理控制。若这种模式应用于金融系统，每个公民都将生活在潜在的全面监控之下，可能导致合法的隐私需求被污名化。

宪法第四修正案与加密隐私权之争

SEC 委员海斯特·皮尔斯今年 8 月在演讲中多次引用美国宪法第四修正案，该修正案保护公民免受政府无理搜查，从而保障个人隐私。皮尔斯呼吁政府「竭力捍卫人们的隐私权」，并在周一的会议上强调，保护个人隐私应该是「常态」，而不是犯罪意图的标志。

这种立场在 SEC 内部代表了重要的意识形态转变。前主席 Gary Gensler 时期，SEC 对加密货币的态度更倾向于严格执法，许多隐私工具和去中心化协议被视为规避监管的手段。阿特金斯和皮尔斯的言论显示，当今 SEC 领导层正在尝试在监管与自由之间找到新平衡。

皮尔斯警告：「政府应该抵制强迫人们接受中介机构以建立监管据点或便利金融监控的诱惑。」这句话直接挑战了传统金融监管的核心假设——即所有金融活动都必须通过可监管的中介机构。在加密世界中，点对点交易和自托管钱包的存在使得这种假设不再适用。

Tornado Cash 案的关键转折点

案件背景： 今年 8 月，Tornado Cash 的创办人 Roman Storm 因非法转移资金罪名被判有罪。Tornado Cash 是一款去中心化的加密货币混合服务，旨在为用户提供隐私保护。

判决争议： 加密货币倡导者认为，惩罚工具开发者等同于惩罚制造工具的人，而非使用工具犯罪的人。这类似于因为有人用刀犯罪就起诉刀匠。

政府立场转变： 川普政府时期司法部刑事司代理助理司法部长马修·J·加莱奥蒂今年 8 月发表声明称，「编写代码」并非犯罪。这与拜登政府时期的强硬立场形成鲜明对比，为 Storm 的上诉提供了新希望。

寻找监管与隐私的平衡点

阿特金斯表示：「我相信，我们齐心协力，一定能够建立一个框架，确保技术和金融进步都不会以牺牲个人自由为代价。」这种乐观立场暗示 SEC 可能采取更细致的监管方法，区分不同类型的加密活动和技术。

可能的平衡路径包括：对大型中心化交易所维持严格的 KYC/AML 要求，同时允许小额点对点交易保持相对匿名；为隐私技术设定合法使用场景，而非一刀切禁止；以及建立「合理隐私期待」的法律标准，类似于传统金融中的现金交易限额。

然而，实现这种平衡面临技术和政治双重挑战。技术上，如何在保持区块链透明性的同时实现选择性隐私，仍是开放性问题。政治上，国家安全机构对全面监控能力的需求与公民自由的保护之间存在根本张力。

阿特金斯的警告标志着一个关键时刻：SEC 正在公开承认加密货币监管中的隐私风险，而不是将隐私需求简单等同于非法意图。这种态度转变可能为更平衡的监管框架铺平道路，但最终结果仍取决于立法、司法和执法机构的共同选择。