53 голосов «за»! Сенат подтвердил назначение Michael Selig новым председателем CFTC

Американский Сенат проголосовал 53:43 за назначение Майкла Селиг на пост председателя CFTC, что совпадает с рассмотрением в Конгрессе законопроекта о расширении полномочий этого органа по регулированию криптовалют, и CFTC возьмёт на себя ключевую роль в федеральном регулировании цифровых активов, ранее находившихся в ведении SEC.

Голосование Сената за Селиг — важный момент в управлении CFTC

Американский Сенат одобрил назначение Майкла Селиг, выдвинутого президентом Трампом, на пост председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), которая готовится играть более значительную роль в регулировании рынка криптовалют. Сенат проголосовал за этот законопроект 53 голосами «за» и 43 — «против».

Этот момент подтверждения назначения крайне важен. Селиг возглавит CFTC в переломный момент, поскольку законодатели рассматривают законопроект, который сделает CFTC центральным органом федерального регулирования криптовалют. Законопроекты Палаты представителей и Сената расширят полномочия этого органа, что может привести к кардинальным изменениям в регулировании криптовалют, долгое время доминировавшем под руководством Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).

CFTC уже утвердилась в сфере криптовалютных торгов, и в начале этого месяца разрешила первой бирже запустить одобренные регуляторами спотовые криптовалютные продукты. Этот опыт создает основу для расширения полномочий CFTC в регулировании.

Бэкграунд Селиг делает его идеальным кандидатом на эту должность. Он ранее работал в SEC в качестве главного юрисконсульта рабочей группы по криптовалютам, хорошо понимая мышление и вызовы федеральных регуляторов в области цифровых активов. Затем он работал партнером в юридической фирме Willkie Farr & Gallagher, специализирующейся на криптовалютах, что позволило ему понять влияние правил регулирования с точки зрения отрасли.

Такое сочетание «регулятор + частная практика» дает Селигу уникальное сочетание государственного и рыночного опыта, что крайне важно для разработки регуляторной рамки, защищающей потребителей и стимулирующей инновации.

От Quintenz к Selig: сложный путь назначения, отражающий чувствительность отрасли

Путь подтверждения Селиг не был гладким с самого начала. В октябре Трамп назначил его на эту должность, а процесс назначения Брайана Квинцена на пост председателя CFTC прошел с трудностями. Квинцен — руководитель политики в компании a16z, и его кандидатура вызвала критику внутри отрасли.

В частности, известные инвесторы Тайлер и Кэмерон Уинклвосс опасались конфликта интересов в связи с кандидатурой Квинцена. В качестве руководителя политики в крупнейшей в мире компании по рисковым инвестициям в криптовалюты a16z, он имел тесные связи с множеством криптопроектов и компаний. Критики считали, что это может повлиять на его объективность в роли председателя CFTC.

Летом две запланированные голосования по кандидатуре Квинцена были отменены, и в итоге его кандидатура была отозвана. Этот казус показывает, что даже в условиях относительно дружественной к криптовалютам администрации Трампа назначение руководителя регулятора требует строгой проверки, особенно в части конфликта интересов.

В отличие от этого, у Селиг есть опыт частной практики, но он не участвовал так глубоко в работе крупной криптовалютной инвестиционной компании, как Квинцен. Его опыт работы в SEC также служит хорошей репутационной гарантией публичных служб. Эти факторы, вероятно, и помогли ему успешно пройти подтверждение.

В более широком контексте провал кандидатуры Квинцена и успех Селиг отражают высокую чувствительность криптоиндустрии к справедливости регулирования. По мере роста отрасли и увеличения интересов, вопрос о том, кто будет устанавливать правила и сможет ли он справедливо относиться ко всем участникам, становится ключевым.

CFTC станет ядром регулирования криптовалют, расширение полномочий в процессе

После вступления в должность Селиг столкнется с задачей руководства расширением полномочий CFTC. На слушаниях в Сенатском сельскохозяйственном комитете он говорил о необходимости разработки более четких правил регулирования криптовалют, учитывающих защиту потребителей и инновации для разработчиков программного обеспечения.

Это «балансирование» — главный вызов регулирования криптовалют. Слишком жесткие правила могут подавить инновации и вынудить отрасль уйти за границу; слишком мягкое регулирование — привести к ущербу для потребителей и манипуляциям рынком. Найти этот баланс поможет глубокое знание отрасли и регуляторный опыт, что является сильной стороной Селиг.

Законопроект, который сейчас рассматривается в Конгрессе, значительно расширит полномочия CFTC. В настоящее время CFTC регулирует деривативные рынки, включая фьючерсы на биткоин и другие криптовалютные деривативы. В рамках нового законодательства CFTC может получить широкие полномочия по регулированию спотового рынка криптовалют, что сделает его более важным федеральным регулятором, чем SEC.

Это отражает недовольство законодателей и отрасли стратегией SEC за последние годы, которая в основном сосредоточена на enforcement, а не на ясных правилах. SEC под руководством Гэри Генслера часто возбуждает иски против криптокомпаний, но редко дает четкие инструкции по соблюдению правил. Многие участники рынка считают, что такая политика создает регуляторную неопределенность и тормозит развитие криптоиндустрии в США.

В отличие от этого, CFTC считается более прагматичным и дружественным регулятором. Он взаимодействует с отраслью чаще и предпочитает решать проблемы через диалог, а не через судебные разбирательства. Если CFTC станет основным регулятором, это может создать более предсказуемую и благоприятную среду для криптовалют в США.

Ресурсные вызовы: 543 человека для регулирования рынка на триллионы долларов?

На слушаниях сенаторы спросили Селиг, нужно ли CFTC больше финансирования, учитывая расширение роли в регулировании криптовалют. Этот вопрос касается ключевой проблемы — соответствия ресурсов задачам.

В настоящее время в CFTC работает 543 штатных сотрудника, а в SEC — 4200. Такой разрыв в масштабах может стать серьезной проблемой, если CFTC возьмется за дополнительные полномочия. Размер рынка криптовалют огромен, технологии сложны, а инновации быстры. Могут ли менее чем 600 человек контролировать рынок на десятки триллионов долларов?

Селиг на слушаниях уклонился от прямого ответа, сказав, что сможет понять необходимость дополнительных ресурсов после вступления в должность. Такой осторожный ответ, возможно, обусловлен нежеланием давать обещания до окончательного утверждения, но ясно, что вопрос ресурсов — важная проблема, требующая тщательной оценки.

Практически, CFTC, скорее всего, потребуется значительно увеличить штат и бюджет. Регулирование криптовалют требует специалистов по блокчейну, криптографии, распределенным системам — востребованных и дорогостоящих кадров. Для привлечения и удержания таких специалистов CFTC нужно предлагать конкурентоспособные зарплаты, что требует финансирования со стороны Конгресса.

Кроме того, необходимо инвестировать в техническую инфраструктуру: мониторинг транзакций в блокчейне, анализ on-chain данных, отслеживание подозрительной активности — все это требует дорогостоящих программных решений и аналитических систем. Эти инвестиции оправданы, поскольку без них эффективность регулирования снизится.

Если Конгресс предоставит CFTC больше полномочий, но не обеспечит соответствующих ресурсов, эффективность регулирования может пострадать, что в итоге не защитит потребителей и не поможет развитию отрасли. Это — приоритетная задача, которую Селиг должен будет активно продвигать в Конгрессе.

Положительная реакция отрасли, ожидание ясных правил регулирования

Руководители и лидеры криптоиндустрии приветствуют назначение Селиг и надеются на более четкое руководство в области цифровых активов. Председатель Сенатского сельскохозяйственного комитета Джон Бузман заявил: «Я с нетерпением ожидаю сотрудничества с председателем Селиг, чтобы обеспечить ясное и прагматичное регулирование рынка рисковых активов, особенно в свете обсуждения расширения полномочий в сфере цифровых товаров.»

Исполнительный директор Digital Chamber Cody Carbone поздравил с назначением: «Мы рады, что Майкл открывает новую страницу и ценим его глубокие знания в области сложных технологий, связанных с цифровыми активами. Его понимание ценности цифровых активов для потребителей и инвесторов очень важно, поскольку комитет и Конгресс разрабатывают правила и законы для регулирования этой отрасли.»

Эти положительные отзывы отражают доверие отрасли к Селигу и ожидания по модели регулирования CFTC. В отличие от конфронтационной политики SEC, CFTC считается более готовым к сотрудничеству с отраслью и разработке разумных правил через диалог.

Но отрасль должна сохранять реализм. Даже будучи более дружественным, CFTC — это регулятор, и его главная задача — защищать потребителей и обеспечивать целостность рынка. В ходе слушаний Селиг подчеркнул важность «баланса»: хотя CFTC будет поддерживать инновации, он также будет бороться с мошенничеством, манипуляциями и недобросовестными практиками.

Для компаний, соблюдающих правила, назначение Селиг — хорошая новость, поскольку они получат более ясные инструкции. Для участников, пытающихся действовать в серой зоне или заниматься недобросовестной деятельностью, под руководством Селиг CFTC, вероятно, станет более активным и строгим регулятором, чем раньше.

В четверг Сенат также утвердил кандидатуру Тревиса Хилла на пост председателя Федеральной корпорации страхования депозитов (FDIC). Он занимает эту должность с января текущего года в качестве исполняющего обязанности председателя. Эти назначения свидетельствуют о том, что кадровая политика Трампа в сфере финансового регулирования практически завершена и создает условия для проведения его реформ.