ЕС предпринимает шаги по запрету всех криптовалютных транзакций с российскими организациями: отчет

Кратко

• Сообщается, что Европейская комиссия стремится ввести всеобъемлющий запрет на все криптовалютные транзакции с организациями, базирующимися в России.
• Этот шаг предпринимается в связи с тем, что российские участники находят способы обхода целевых санкций, при этом стабилькоин A7A5 в 2025 году достиг объема в 70 миллиардов долларов.
• Эксперты согласны, что полный запрет усложнит российским участникам уклонение от санкций, хотя они все равно могут использовать посредников и офшорные компании.

Европейская комиссия намерена ввести всеобъемлющий запрет на все криптовалютные транзакции с Россией в рамках продолжающихся усилий по обеспечению эффективности санкций. Согласно официальным документам, полученным Financial Times, запрет будет запрещать любому лицу или организации, базирующимся в ЕС, переводить криптовалюты к российским контрагентам и от них. Предлагаемый запрет является ответом на случаи, когда санкционированные российские криптосервисы просто перерегистрировались под другими именами, как это произошло с закрытой биржей Garantex, которая в прошлом году вновь появилась под названием Grinex.

Европейская комиссия осведомлена о данной проблеме, внутренний документ отмечает, что любое «дальнейшее включение отдельных поставщиков криптоуслуг в список, скорее всего, приведет к созданию новых, чтобы обойти эти списки». Учитывая вероятность этого, комиссия стремится запретить транзакции «с любым поставщиком криптоуслуг или использованием любой платформы, позволяющей передавать и обменивать криптоактивы, зарегистрированные в России». Этот новый проект также предусматривает дополнительную меру, которая запретит экспорт некоторых товаров двойного назначения в Кыргызстан, при этом обе политики требуют поддержки всех 27 стран ЕС, прежде чем они станут обязательными к исполнению. Три государства-члена выразили озабоченность по поводу потенциальных новых мер, согласно анонимным дипломатическим источникам, что может подорвать планы по внедрению запретов к четвертой годовщине российского вторжения в Украину 24 февраля.

«Специально созданная» инфраструктура уклонения от санкций Посланник ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан также планирует посетить Кыргызстан в конце февраля, чтобы донести до страны озабоченность блока по поводу слабой позиции Кыргызстана в отношении санкционированных российских организаций. Это касается не только возможности санкционированных бирж менять бренды, но и роста сети A7 и ее стабкоина A7A5, привязанного к рублю, который в январе превысил объем транзакций в 100 миллиардов долларов. Большая часть этого объема была обработана в 2025 году, а в отчете TRM Crypto Crime за 2026 год указано, что A7A5 и связанная с ним сеть кошельков обработали примерно 70 миллиардов долларов санкционных потоков в прошлом году. По словам руководителя отдела политики TRM Labs Ари Редборда, эта экосистема не возникла случайно, она развилась в «зрелую, индустриализированную систему», созданную для поддержки групп вымогателей, рынков даркнета и «масштабных» уклонений от санкций. «Она специально создана для обхода санкций, функционируя как индивидуальная финансовая инфраструктура для российских участников, когда доступ к долларовым и евро каналам был ограничен», — рассказал он Decrypt. Редборд добавил, что сеть A7A5 и связанные с ней сети были усовершенствованы за годы, с созданием инфраструктуры, брокеров, платежных каналов и поставщиков услуг, чтобы продолжать движение средств даже после закрытия традиционных финансовых каналов в результате мер принуждения. Работает ли полный запрет? Учитывая масштаб нелегальных российских криптосетей, Редборд согласен, что всеобъемлющий запрет на транзакции с российскими организациями может стать улучшением текущей ситуации, которая страдает от постоянного ребрендинга и регенерации экосистем. «Более широкий запрет смещает фокус с того, кто есть в списке сегодня, на вопрос, связана ли транзакция с высокорискованной сетью уклонения от санкций вообще», — сказал он. «Он создает более четкие правила, более сильное контрольное давление и больше препятствий на ключевых точках доступа».

Другие комментаторы также согласны, что всеобъемлющий запрет может повысить эффективность, однако отмечают, что ЕС уже обладает довольно обширными ограничениями в отношении России и криптовалют. В интервью Decrypt представитель Elliptic отметил, что ЕС ввел запрет на предоставление «услуг по криптоактивам» гражданам и резидентам России в рамках расширенных санкций, введенных в октябре прошлого года. «Ограничения уже есть и они широкие», — сказал он. «Более ясные правила и профилирование всегда полезны при ужесточении санкций, но также необходимы регуляторы для контроля и соблюдения существующих стандартов». Даже при расширении ограничений остается проблема обхода, что, по мнению Elliptic, не является новым явлением и не ограничивается только цифровыми активами. «Именно поэтому режим AML требует проведения ряда оценок, включая первоначальную и постоянную проверку клиентов, с которыми криптовая компания имеет деловые отношения», — отметил представитель Elliptic. «Преимущество криптовалют в том, что транзакции, в отличие от фиатных, записаны в публичной реестре, и в некоторых случаях эта техника маскировки может быть выявлена». Ари Редборд также признает, что обход «все равно произойдет» при полном запрете, поскольку российские участники продолжат маскировать свою деятельность через посредников, брокеров из третьих стран и офшорные компании. Он добавил: «Но ужесточение границ ЕС увеличивает стоимость обхода и повышает вероятность того, что эти потоки проявятся в регулируемых узлах».