В Южной Корее разрабатывают базовый закон о цифровых активах: для выпуска стейблкоинов требуется банковская лицензия

Южнокорейская правящая Партия демократических сил 8 апреля внесла в Национальное собрание законопроект «Базовый закон о цифровых активах», который создаст всеобъемлющую правовую базу для выпуска, торговли, хранения под надзором и регулирования цифровых активов, а впервые установит для стейблкоинов, привязанных к фиатной валюте или реальным активам, банковский уровень требований к лицензированию, нормативы резервов и обязательства по выкупу. В тот же день Комиссия по финансовым услугам Кореи (FSC) и Финансовая служба надзора также объявили о требовании ввести для всех отечественных криптовалютных бирж единый обязательный механизм задержки вывода средств.

Центральная регуляторная структура «Базового закона о цифровых активах»

Законопроект четко определяет «цифровые активы, привязанные к стоимости» как категорию, требующую специального регулирования, включая стейблкоины, привязанные к таким фиатным валютам, как корейская вона, либо обеспеченные реальными активами.

Обзор основных регуляторных рамок законопроекта

Сторона выпуска стейблкоинов: для этого требуется получить государственную лицензию, выполнить пороги по капиталу, план по резервам и обязательства по выкупу; в целом стандарты близки к требованиям банковского регулирования

Сторона деятельности с цифровыми активами: торговля, брокерские услуги, хранение под надзором, консультационные услуги — все должны подпадать под режим лицензирования, регистрации и регулярной отчетности

Сторона рыночного поведения: четко запрещены недобросовестные действия, такие как манипулирование рынком и торговля с использованием непубличной информации; также устанавливаются стандарты внутреннего контроля и раскрытия информации

Сторона координации политики: создается «Комитет по цифровым активам», который будет рассматривать и координировать политику, разрабатывать национальный базовый план и планы реализации

В законопроекте прямо указано, что «цифровые активы становятся ключевым посредником, связывающим реальную экономику и финансовые рынки», и в качестве цели принятия закона обозначено «создать основу для того, чтобы Корея возглавила глобальный порядок цифровых финансов».

Ключевой спор по праву выпуска стейблкоинов: противостояние позиций Банка Кореи и Комиссии по финансовым услугам

Переговоры по «Базовому закону о цифровых активах» с начала этого года зашли в тупик; ключевое разногласие заключается в том, кто имеет право выпускать стейблкоины, привязанные к корейской воне. Банк Кореи (Bank of Korea) утверждает, что право на выпуск имеют только банки, владеющие более 51% акций, чтобы ключевая ответственность за стабильность фиатной валюты лежала на субъекте, находящемся в условиях строгого регулирования. Комиссия по финансовым услугам придерживается осторожной позиции: она предупреждает, что если требования к допуску будут слишком высокими, это может сдержать криптоинновации и поставить местный рынок в положение отставания от глобальной конкуренции.

Версия законопроекта, выдвинутая правящей партией, пытается найти баланс между определенностью регулирования и открытостью рынка, однако конкретные лицензионные критерии еще предстоит подтвердить в ходе рассмотрения в Национальном собрании.

В тот же день: новое правило о принудительной задержке вывода для бирж — удар по телефонным мошенничествам

Комиссия по финансовым услугам и Финансовая служба надзора в тот же день объявили о новых правилах, требующих от всех корейских отечественных криптовалютных бирж внедрить единый и строгий механизм задержки вывода средств. Мера направлена на борьбу с недавним резким ростом телефонных фишинговых мошенничеств: такие схемы используют свойство мгновенности криптоактивных торгов, чтобы подталкивать жертв к быстрому переводу средств, что приводит к большим потерям имущества. Новые правила требуют, чтобы биржи после того, как пользователь инициирует вывод, единообразно устанавливали окно обязательного ожидания, усложняя мошеннические действия на уровне операционной процедуры.

Часто задаваемые вопросы

Как «Базовый закон о цифровых активах» в Корее регулирует стейблкоины?

Законопроект относит стейблкоины, привязанные к фиатной валюте или реальным активам, к «цифровым активам, привязанным к стоимости»; для них требуется специальная лицензия, а эмитент должен выполнить пороги по капиталу, план по резервам и обязательства по выкупу. В целом требования схожи с банковскими стандартами надзора — это первый в Корее случай, когда для стейблкоинов установлен четкий институциональный каркас.

В чем разногласия между Банком Кореи и Комиссией по финансовым услугам по надзору за стейблкоинами?

Банк Кореи считает, что выпуск стейблкоинов, привязанных к корейской воне, возможен только для банков, владеющих более 51% акций; Комиссия по финансовым услугам же опасается, что слишком высокий порог входа может сдержать инновации. Это разногласие является одной из главных причин того, что переговоры по «Базовому закону о цифровых активах» зашли в тупик; версия последнего законопроекта пытается найти баланс между этими позициями.

Какова основная цель правила о принудительной задержке вывода средств на корейских биржах?

Новые правила требуют, чтобы все отечественные криптовалютные биржи применяли единый принудительный механизм задержки вывода. Цель — пресечь телефонные фишинговые мошенничества (Voice Phishing Scam), которые используют преимущество скорости торгов криптоактивами: за счет увеличения времени ожидания на уровне операций снижается вероятность того, что жертва в ситуации экстральных эмоций завершит перевод мошеннических средств.